剧透!全国仅余6个国家级都市圈名额,10城激烈角逐,谁能脱颖而出?
一、官方实锤:全国总共布局27个国家级都市圈,仅剩6席等待落地
7月9日云南省政府发布会释放关键重磅消息,省发改委官员明确披露顶层规划:我国将在东部、中部、西部、东北四大板块,总计布局27个国家级现代化都市圈。截至昆明都市圈落地,全国已批复21个,这意味着留给各大城市的名额只剩最后6个,本轮都市圈申报窗口即将关闭。
很多人会误以为27个对应全国27个省区,实际布局并不平均。东部经济强省普遍手握2个名额,像广东、山东、浙江、福建均双都市圈落地,再叠加首都、重庆两大直辖市都市圈,区域分配完全依照人口、产业底子划分。
梳理已获批21个都市圈分布:东部独占11个,中部4个、西部4个、东北仅2个。结合胡焕庸线人口数据就能看懂布局逻辑:这条分界线以东聚集全国93%以上人口、产业,经济底盘决定东部都市圈数量更多。但剩余6个名额不会全部给到中西部,按照经济权重,东部依旧有望分到半数席位。
二、十大城市冲刺最后名额,两大选手提前锁定胜局
翻阅全国各省“十五五”规划,一共有10座城市明确将争创国家级都市圈写入官方文件,分别是:上海大都市圈、苏锡常、南昌、太原、南宁、贵阳、兰州-白银、西宁-海东、呼和浩特。
在一众候选城市里,上海大都市圈、苏锡常都市圈获批基本没有悬念,两大核心依据支撑判断:
第一,国家顶层文件早已提前点名。去年12月国务院批复长三角国土空间总体规划,文中明确统筹六大都市圈发展,南京、杭州、合肥、宁波早已拿到批复,仅剩上海、苏锡常两大板块待落地,过往南京、成都、长株潭等都市圈,均是中央文件点名后快速获批,流程高度吻合。
第二,经济底子完全达标国家发改委硬性标准。发改委明确,国家级都市圈优先依托超大城市、强辐射大城市培育,严禁条件不足强行申报。
上海作为全国龙头超大城市,其大都市圈历经多轮扩容,如今形成“1+13”共14城格局;苏锡常更是实力派组合,苏州、无锡稳居全国地级市前列,常州为万亿城市,2025年三地合计GDP高达5.56万亿,经济体量在全国都市圈里稳居上游,综合实力完全满足申报要求。
三、剩余4席花落谁家?东北双城+两大战略型都市圈机会最大
上海、苏锡常锁定2个名额后,还剩下4个席位,综合城市规模、板块均衡布局两大维度,哈尔滨、大连都市圈凭借东北核心城市优势,有望拿下两席。
剩下2个名额,不再单纯比拼GDP、人口规模,南昌、南宁两座省会凭借独特国家战略价值,成为最大黑马。
1. 南昌都市圈:补齐长江中游城市群短板
早年江西官方曾坦言,南昌在人口、经济体量上暂时达不到申报门槛。但结合全国布局来看,长江中游武汉、长株潭均拥有国家级都市圈,唯独江西缺位,区域发展失衡问题突出。
当下江西大力推行省会强省战略,全力集聚人口、产业资源做大南昌。一旦南昌都市圈落地,将形成武汉、长沙、南昌三极协同格局,完善中部区域协调发展布局,具备极强的均衡发展战略价值。
2. 南宁都市圈:我国面向东盟的核心战略支点
南宁不靠经济规模取胜,取胜核心是独一无二的区位优势。作为中国-东盟博览会永久举办地、西部陆海新通道关键枢纽,广西是我国对东南亚开放前沿。
目前西部已落地成都、重庆、昆明三大内陆都市圈,缺少一座面向沿海、衔接东盟的国家级都市圈。批复南宁都市圈,能打通西南对外开放通道,服务中国-东盟合作大局,属于国家对外开放层面的刚需布局。
四、总结:名额竞争进入新阶段,战略价值成为核心加分项
过去国家级都市圈审批,优先考量经济、人口硬指标;但仅剩6个收官名额,顶层布局均衡性、国家战略使命将成为关键评判标准。
东部上海、苏锡常凭借雄厚经济基础稳拿两席;东北哈尔滨、大连补齐北方板块空缺;南昌平衡中部城市群格局,南宁扛起南向对外开放重任。六大都市圈落地后,全国27个国家级都市圈布局将全部收官,区域城市发展格局就此定型。
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