香港已经回归28年，七百五十万港人为什么不可以参军？
 
都是中国公民，内地小伙十八岁要去兵役登记，香港同龄人不用。这事乍一听有点怪。但仔细想想，如果港人能参军，兵从哪征？法怎么立？驻军跟特区政府什么关系？不是那么简单。
 
历史上有过先例。港英时期，驻港英军里有大量华人士兵。从1857年到1997年，前后一共招募了至少1.5万名华裔军人，高峰期保持在1500人左右。海军里华人占了一半，陆军服务团基本都在本地招。那时候当兵就是一份工，养家糊口。可回归之后，这条路没了。
 
卡在哪？法律。
 
《基本法》附件三里有一串内地法律也在香港实施，翻一遍，没有《兵役法》。没有这个，港人就既没有服兵役的义务，也没有参军的通道。
 
这不是忘了写，是当年起草的时候就商量好的。当年不少港人明确说：不想服兵役，也不想负担军费。这些意见是共识的一部分。所以中央做了个大度的安排，防务归中央，军费中央掏，港人当兵的事先不定。驻军全从内地派，不在香港招。
 
这个安排，成了一个制度，也成了一个承诺。
 
但28年过去，时代不一样了，民意也在变。1999年就有港区人大代表提过开放港人参军的事。2011年新民党搞过签名活动，收了差不多4000个签名。2018年国防部发言人说过“欢迎”，但后面跟着四个字：“研究论证”。2025年还有议员在立法会追问：我想自愿参军，行不行？
 
民调显示，62%的受访港人赞成自愿参军，另有73%的人认同应该加强接触和认识解放军。声音是一直有的，而且不小。
 
可制度归制度，民意归民意，中间隔着好几道坎。
 
第一道是法律坎。要在香港征兵，得改《基本法》附件三，把《兵役法》加进去，或者香港自己立法。不是发个通知就能办的，得走全国人大的程序。
 
第二道是制度坎。解放军的征兵、训练、管理、政审，是一整套闭环系统。这套系统在内地跑了几十年，但香港的社会环境、教育背景、文化氛围都不一样。不是说港人不行，是这套系统没有给香港设计过接口。
 
第三道是政治坎。当年承诺了不在香港征兵，现在要改，得想清楚：面会不会说这是干预自治？会不会被人拿来做文章？
 
这些坎不是过不去，但每迈一步都得想周全。
 
再看一个更实在的：内地不缺兵。每年报名参军的人超过1300万，最后录的也就几十万。解放军能在这上千万人里头精挑细选。从港澳征兵，在兵源上自然也就不是刚需了。
 
那港人的参军梦怎么办？
 
目前有的，是替代方案。驻港部队每年搞军营开放，累计接待过百万市民。青少年军事夏令营办了十几届，累计超过8500名香港学生进去过。2025年，500多个港澳青少年走进武警广东总队，摸一摸枪，走一走队列，体验一下。但体验归体验，离真正穿上军装，还差一纸征兵令。
 
也有人提过折中的办法，先从自愿试点开始，不强制。也有人建议成立单独的“香港连”或者“香港营”。这些想法都在讨论阶段，没落地。
 
所以回到最开始那个问题：港人为什么不能参军？
 
答案不是“不能”，是“还没有”。还没有修法，还没有建制，还没有打通从报名到入伍的完整流程。跟能力没关系，跟意愿没关系，跟一套28年前定下来的制度安排有关系。
 
制度是人定的，当然也能由人来改。但改之前得想好：为什么改、怎么改、改了以后会怎样。这不是“给不给”的问题，是“什么时候给、以什么方式给”的问题。
 
山东舰访港的时候，甲板上站满了参观的香港年轻人。仰着头看舰载机，眼睛里有光。那种光，和内地军营里新兵的眼神，没什么两样。
 
也许有一天，这些年轻人真的能走进军营，不是参观，是报到。至于那天什么时候来，不知道。但能确定的是，那天要是真来了，一定不是仓促地开个口子，是一整套制度想明白了以后的水到渠成。
 


信源：
环球时报2015年03月03日——专家：港人参军不会很多 320万人持英国海外护照

文|小满
编辑|南风意史