换人了,外交部亚洲司司长。根据中国外交部官网发布的消息,亚洲司司长目前已由沈敏娟担任。
那前任司长刘劲松去哪了?官方还没正式公布,但媒体已经有了比较明确的说法。澳大利亚《金融评论报》援引堪培拉外交消息人士的话说,刘劲松将接替肖千出任中国驻澳大利亚大使。7月29号,驻澳使馆给肖千大使办了离任招待会。
《悉尼先驱晨报》也在同一天报道了刘劲松将接任的消息。从时间线上看,肖千离任、刘劲松卸任亚洲司司长、沈敏娟接任,这一连串动作是同步推进的,刘劲松去澳洲的可能性非常大。
刘劲松今年也是54岁。他的履历挺有意思,本科读的是中国人民大学区域经济所,后来去美国塔夫茨大学弗莱彻外交学院拿了硕士学位。他先后在泰国、日本、英国、印度当过外交官,2018到2019年还做过驻阿富汗大使。
在国务院台湾事务办公室也干过。这是一个典型的“多面手”式外交官,亚洲、欧洲、南亚都跑过,还管过台湾事务,经验相当丰富。
而沈敏娟这边,她的履历同样不简单。当过亚洲司副司长,对亚洲事务本身就门儿清。后来又去蒙古当了大使,实地操盘过双边关系。
经济学硕士的背景也让她在处理经贸议题时更有底气。这种既有北京中枢经验、又有一线驻外经历的配置,在亚洲司司长这个位置上其实是很有优势的——她太清楚政策怎么制定、又怎么落地了。
亚洲司是外交部最重要的地区业务司之一。它的职责说白了就几件事:贯彻执行国家的外交方针政策;调研规划中国与亚洲相关国家的双边关系;办理相关外交事务和对外交涉;指导协调涉及亚洲国家的具体政策和交往合作。
日本、韩国、朝鲜、蒙古、东南亚各国、印度、巴基斯坦……这一大片地方的事都归亚洲司管。可以说,亚洲司就是中国周边外交的“总调度室”。谁坐这个位子,谁就得面对一堆棘手问题。
说到棘手问题,刘劲松在任这期间确实碰上不少硬茬。最典型的就是中日关系。去年11月,刘劲松就日本首相高市早苗的“台湾有事论”跟日本外务省亚洲大洋洲局局长金井正彰交涉。会谈结束后,刘劲松双手插裤兜、日方官员在旁边点头的画面被媒体拍了下来。
这个画面在日本国内引发了不小的震动,有人觉得这是中国外交官对日方的“蔑视”,也有人觉得这就是一种强硬姿态的表达。
不管怎么说,这件事本身说明了一个问题——中日关系当时已经紧张到了什么程度。有报道说,在刘劲松任内,中日关系因台湾问题跌入谷底,中国还收紧了对日稀土出口。
所以沈敏娟接手的这个摊子,一点都不轻松。亚洲现在是什么局面?中美博弈在亚太地区持续升温,美国拉着盟友搞“印太战略”,试图在军事、经济、科技多个维度围堵中国。日本在安全政策上大步向右转,不断突破和平宪法限制。菲律宾在南海问题上动作不断。
印度在中印边境的立场也没见松动。朝鲜半岛的核问题像一颗定时炸弹。每一件事都够喝一壶的。亚洲司司长这个位子,某种程度上就是中国周边外交的“前线指挥官”,每天面对的都是真刀真枪的交锋。
当然也得说清楚,亚洲司司长毕竟只是执行层,大的战略方向不是一个人能决定的。但这个人选本身,反映了决策层对当前亚洲局势的判断—在保持原则立场不动摇的前提下,可能需要更多务实、灵活的外交手腕来稳住周边。
刘劲松如果真去澳洲,那也是一个人尽其用的安排。中澳关系刚刚走出低谷,需要一个既懂亚洲大局、又有丰富外交经验的人去巩固成果。刘劲松在亚洲司积累的对亚太事务的洞察,正好用得上。
一个司长调出去当大使,一个驻外大使调回来当司长,这种“旋转门”式的人事安排,在外交系统里其实挺常见的。它保证了中枢和一线之间的人才流动,也让政策的制定和执行之间有更好的衔接。
说到底,这次人事调整传递的信号很清晰:亚洲是中国外交的优先方向,周边稳了,全局才能稳。
在当前的国际环境下,亚洲是中国外交必须守住的基本盘。沈敏娟的上任,意味着这个基本盘有了一位既懂政策又懂实务的操盘手。未来可期这种话太空了,但说一句“值得关注”是没问题的。
