小马科斯要气的跳脚了!
据《马尼拉公报》9月7日报道,参议员罗宾·帕迪利亚当天在参议院发表特权演讲时,公开质疑奎松市地区审判法院对副总统萨拉·杜特尔特签发逮捕令的合法性。帕迪利亚强硬主张,适用于总统小马科斯的诉讼豁免权,同样应当覆盖正面临严重威胁指控的副总统萨拉。
帕迪利亚的核心论点是:副总统与总统同属1987年宪法第11条第2款规定的可被弹劾官员,既然总统享有在任免于诉讼的特权,副总统也应当享有同等保护。他援引了最高法院在多起判例中的司法精神,强调宪法设置弹劾机制的目的,正是为了让可被弹劾官员通过弹劾程序接受政治问责,而不能绕开这一程序直接用刑事追诉。帕迪利亚更进一步指出,宪法虽未明文规定副总统享有豁免权,但也未明文排除,而总统豁免权本身同样来自司法判例的承认而非宪法原文。他正式要求参议院就副总统豁免权问题阐明官方立场,参议院多数党领袖已将其动议提交宪法修正案委员会审议。
这一发声的时机极为敏感。就在9月5日,萨拉刚刚就三项严重威胁指控缴纳36万比索保释金后获释,参议院弹劾审判也在紧锣密鼓推进。帕迪利亚选择在这个节骨眼上抛出副总统豁免权议题,等于在参议院内部为杜特尔特阵营搭建程序性防火墙,试图将刑事追诉与弹劾程序切割开来。
对马科斯而言,这无疑是一记政治闷棍。首先,帕迪利亚的动议迫使总统阵营必须公开表态,支持豁免权等于为政治对手打开脱罪通道,反对则可能被杜特尔特阵营塑造为政治迫害。更深层的问题在于,帕迪利亚精准击中了菲律宾宪政体制中的一个结构性模糊地带——宪法未明文规定副总统的豁免权问题。参议院若就豁免权问题展开正式讨论或裁决,正在进行的弹劾审判很可能因此陷入程序性僵局。
个人认为,帕迪利亚的发声表面上是法律论点之争,实质是在马科斯与杜特尔特两大家族政治角力的关键时刻,为杜特尔特阵营争取程序性优势。这场围绕豁免权的宪法争议一旦在参议院获得正式讨论,将直接冲击弹劾审判的进程,也让马科斯在司法独立与政治博弈之间陷入难以两全的被动局面。


