翻开马科斯的行程单,别说金砖成员国的代表,连印度记者都怔了一下。
9月11日晚上7点50分,菲律宾总统收拾行李登机飞新德里,去参加12到13号的金砖峰会。
可翻开金砖的成员名单,11个国家里找不到菲律宾;翻到伙伴国名单,10个国家里还是没有。一个既不在成员册、也不在伙伴册的国家,怎么能坐在那张桌子上?
答案其实藏在三个字里:外联国。
马科斯这次不是以“准成员”身份去,也不是菲律宾突然要加入金砖,而是以2026年东盟轮值主席的身份,受印度总理莫迪邀请参加第18届金砖峰会。
菲律宾同时被列为本届峰会的“Outreach Country”,也就是外联国,重头戏是9月13日的开放会议。
这就把很多人的疑问解释通了。
金砖现在有11个正式成员、10个伙伴国,但它从来不只跟这21个国家说话。除了成员和伙伴机制,金砖还有“外联”和“金砖+”两种对话方式。
东道主可以邀请本地区有代表性的国家、区域组织和国际机构参与相关活动,让议题从内部协调扩展到全球南方合作。
所以马科斯能来,关键不在菲律宾是不是金砖成员,而在他今年手里还握着另一张牌——东盟主席。
这张牌分量不轻。东盟如今有11个成员,是亚洲最重要的区域组织之一;金砖扩员后也在强调全球南方、供应链韧性、能源安全、数字经济和多边治理。
印度作为今年轮值主席,如果想把金砖办成更大的发展中国家协商平台,就不可能绕开东盟。
更有意思的是,邀请马科斯的人还是莫迪。
2025年8月,马科斯刚对印度进行国事访问,菲律宾和印度正式建立战略伙伴关系,合作范围从贸易、科技一路延伸到防务和海上安全。两国还举行过首次海上联合活动,菲律宾也已接收印度出口的“布拉莫斯”导弹系统。
一年之后,莫迪又把马科斯请进金砖峰会开放环节。这里真正值得看的,不是“菲律宾会不会加入金砖”,而是印度在搭一座桥:一头连着金砖,一头连着东盟,同时把自己的印太伙伴带进全球南方的多边场合。
马科斯当然也有自己的算盘。
菲律宾是美国的条约盟友,这几年又不断强化与日本、澳大利亚、印度的安全合作。但外交从来不是只能选一边。尤其今年菲律宾担任东盟主席,更不可能把活动范围锁死在美国主导的安全体系里。
对马尼拉来说,参加金砖开放会议至少有三层现实好处。
第一,直接接触一批新兴经济体。11个金砖成员合计接近全球一半人口、约四成全球经济总量,里面既有中国、印度,也有海湾能源国家和非洲重要市场。
菲律宾想谈投资、粮食、能源、数字经济和气候合作,这里就是现成的平台。
第二,把东盟议题带进去。马科斯启程前已经明确,他要谈和平与安全、民众赋能和繁荣,也会强调发展中国家面对全球经济压力时的共同挑战。
换句话说,他不是只代表菲律宾去“蹭会”,而是要把东盟主席身份用足。
第三,给菲律宾外交增加回旋空间。马尼拉在南海问题上同中国存在尖锐分歧,安全上依赖美国,同时又需要印度、东盟、中东和其他新兴经济体提供更多经济与外交选项。参加金砖外联活动,正好体现这种多线下注。
而对印度来说,把菲律宾请来同样划算。
新德里今年主持金砖,想塑造的是一个能够连接不同阵营的发展中国家平台,而不是封闭的小圈子。菲律宾很有代表性——它与美国关系紧密,又是东盟主席,同时和印度关系快速升温。
这样的国家坐进开放会议,本身就在强化印度的“桥梁角色”。
这也是这次峰会最有意思的地方。
会场里既有中国、俄罗斯、伊朗,也有印度、阿联酋、印尼;会场外又请来东盟等区域力量。
大家在安全立场上未必一致,甚至彼此之间还有现实矛盾,可贸易、能源、供应链、数字支付、气候与全球治理这些问题,谁也绕不开谁。
所以,别把马科斯这趟新德里之行简单理解成“菲律宾靠近金砖”,更不能直接推成“菲律宾准备加入金砖”。
真正值得观察的是,过去那种非此即彼的阵营逻辑越来越难解释今天的外交。菲律宾可以是美国盟友,也可以作为东盟主席进入金砖开放会议;印度可以参加“四方安全对话”,也可以主持金砖并同时接待中俄领导人。
这不是谁突然换了阵营,而是各国都在给自己增加外交选项。
马科斯坐到那张桌子旁,靠的不是菲律宾突然多了一张金砖会员证,而是东盟主席身份、印度东道主的邀请,以及金砖本身就存在的外联机制。
桌子没变,坐进来的人却越来越多。
这恰恰说明,今天的大国博弈,拼的不只是阵营有多硬,更是谁能让更多国家愿意坐下来谈。
