《纽约时报》：美国环保署预计将废除发电厂的气候污染物排放限制。

据两名了解该提案的知情人士透露，特朗普政府计划于周一宣布：美国将不再限制发电厂燃烧煤炭与天然气时向大气排放的温室气体。

美国环保署的这一政策转向，意味着本届政府彻底废除了拜登与奥巴马任内最重要的气候政策。倘若这项新规能够顶住预料之中的法律诉讼，后续美国政府或将无权再对发电厂温室气体排放实施监管。

电力行业是美国二氧化碳及其他温室气体的第二大排放源。这类污染物会在大气中累积，截留太阳热量，推高全球气温，并加剧世界各地极端天气事件。

两名知情人士表示，美国环保署署长李・泽尔丁预计将在休斯敦举办的二十国集团能源部长会议上公布这项政策调整。知情人士要求匿名，以便在提案正式公开前介绍相关内容。

周日晚间，美国环保署发言人暂未回应置评请求。

环保人士与能源专家对这项政策表示反对，该方案自去年春季就已在筹备中。他们指出，如果把美国电力行业单独视作一个国家，其温室气体排放量将位居全球第五，仅次于中国、美国整体、印度与俄罗斯。

特朗普一直将气候变化嘲讽为一场 “骗局”。在他的第二个任期内，美国环保署系统性拆解了多项旨在减缓全球变暖的气候政策；石油、天然气和煤炭企业一直批评这类政策成本高昂。本届政府一直试图降低化石燃料开采与使用的门槛、减少相关成本，尤其是保障人工智能数据中心激增用电需求的发电项目。

今年早些时候，美国环保署取消了汽车尾气温室气体排放标准，放宽了空调与冰箱所用温室化学品的管控。影响最为深远的举措是，该机构撤销了一项科学认定 —— 而这份认定原本是环保署拥有制定气候法规法定权力的根基。

按照周一即将公布的方案，发电厂依旧需要遵守汞、砷以及其他污染物的部分排放限值，不过环保署此前已经放宽了汞的排放上限。

拜登政府在 2024 年敲定的电厂气候法规，适用于现役燃煤电厂以及未来新建燃气电厂。燃煤电厂若要合规，可以安装碳捕获设备，在二氧化碳排入大气前将其捕捉并深埋地下；燃气电厂则可以改用氢气这类清洁燃料，氢气燃烧不会产生碳排放。

拜登政府测算，该法规还能减少烟尘等其他污染物排放，到 2047 年可带来价值 1200 亿美元的公共健康收益。仅 2035 年一年，这项规则就有望减少 1200 例过早死亡、870 次医院及急诊就诊、36 万次哮喘发作，减少 4.8 万天学生缺课、5.7 万天误工。

而特朗普治下的美国环保署，在制定空气清洁法规所需的成本效益分析中，不再评估减排带来的公共健康收益，只测算企业合规需要付出的成本。

煤炭行业此前抱怨，拜登时代的排放限制成本高昂、不具备可操作性。行业方预测，大量燃煤电厂会选择关停，而不是斥资数十亿美元加装污染治理设备。

煤炭是污染最严重的化石燃料；燃烧煤炭产生的大气污染物与温室气体，高于其他任何能源。煤炭的经济竞争力也持续走低：专家表示，新建燃煤电厂的建设与运营成本，高于燃气电厂以及太阳能、风电这类可再生能源。

美国煤炭使用量已经持续数十年下降。1990 年，煤炭发电量占全美总发电量一半以上；到 2025 年，这一比例降至约 17%。

美国大量燃煤电厂的服役年限已超过 40 年，计划在未来几年陆续关停。环保组织塞拉俱乐部的数据显示，自 2010 年以来，已有 330 座燃煤电厂退役，另有 60 座宣布计划在 2031 年前关闭。

但多家电力企业正加紧新建燃气电厂，为高耗电的人工智能数据中心供电。能源数据机构 Cleanview 统计，美国去年新增投产二十多座燃气电厂。

民主党主政的各州以及环保组织表示，将向法院起诉，挑战美国环保署的这项方案。法律专家认为该政策存在较大败诉风险。

十余年来，法院一直在厘清美国环保署监管电力行业气候污染物的权限边界。2016 年，最高法院叫停了奥巴马标志性气候政策《清洁电力计划》，该计划旨在削减燃煤电厂碳排放。

2022 年，最高法院裁定：环保署可以限制电厂碳排放，但不能强制全美范围内淘汰煤炭。法院只允许该机构出台范围更窄的政策，针对单家电厂的运行方式作出约束。

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