菲律宾无奈,石油告急,转头寻求中国合作。
据外媒10月8日报道,自2月底美以对伊朗发动打击以来,菲律宾汽油价格已经累计上涨68.3%,对于一个几乎完全依赖燃油进口的国家来说,这样的涨幅显然不是小事,交通、物流和普通家庭的日常支出都被推高,菲律宾政府面临的压力也越来越大。
眼看能源危机迟迟得不到缓解,菲律宾开始把目光投向中国,希望通过对华合作缓一口气。
但从目前的情况来看,这项合作并不好谈,尤其是在能源这样敏感的领域,因为菲律宾嘴上说想合作,行动上却迟迟拿不出足够的诚意,中方自然不会轻易点头。
菲律宾现在到底有多难?
今年3月24日,菲律宾政府签署第110号行政令,宣布全国进入为期一年的能源紧急状态,文件说得很直接,中东冲突已经对菲律宾能源供应构成“迫在眉睫的危险”。
再看库存,菲律宾能源部9月公布的数据显示,截至9月11日,汽油库存可满足约57.17天需求,柴油约60.8天,航空煤油约60.56天。
这并不代表六十天后菲律宾就会一滴油都没有,因为库存还会补充,但也说明马尼拉手里的缓冲垫并不算厚,外部航线一旦再次受阻,国内马上就要承受压力。
更麻烦的是,菲律宾本土油气和炼化能力有限,燃料高度依赖进口,交通部门又消耗了全国大部分石油,国际油价每往上跳一点,司机、渔民和普通家庭就得跟着多掏钱。
对有车一族来说,是每次加油都要咬咬牙,对运输行业来说,是成本一层层往下传,最后落到蔬菜、米面、快递和日用品上,看上去涨的是汽油,实际上被抬高的是整个社会的生活成本。
所以,菲律宾把目光投向中国,并不让人意外。
3月27日至28日,中菲在福建泉州举行外交磋商和南海问题双边磋商,双方讨论了稳定获取能源、绿色能源合作等议题,油气合作也重新回到桌面上。
到了4月,菲律宾能源部门表示,与中国联合勘探仍然是一个选项,不过当时没有形成具体协议,菲律宾外交部门随后也强调,未来任何安排都要符合其国内宪法和法律。
说白了,马尼拉确实想谈,但还远没有谈成,不是中国已经答应给菲律宾“输血”,而是菲律宾在能源危机逼迫下,重新敲响了一扇曾经被自己冷落的门。
10月9日又有消息称,中国准备恢复当月成品油出口,汽油、柴油和航空煤油获批出口量合计约370万吨。
这对供应紧张的亚洲市场当然是好消息,可市场上有油,不等于这些油已经写上菲律宾的名字,想拿到长期稳定的供应,要看价格、合同和航运,更要看两国关系能不能提供可靠预期。
问题恰恰就在这里,菲律宾一边希望中国稳定供货、提供投资和技术,甚至讨论海上油气开发,另一边却在南海制造摩擦,又借助域外力量向中国施压,这种做法放在一起看,本身就是矛盾的。
3月那次磋商中,中方已经要求菲律宾言行一致,回到通过对话协商处理涉海问题的轨道,这句话其实已经把门槛摆在了桌面上,想合作,就得先让人看到能合作的样子。
能源合作也不是便利店买水,今天谈、明天拿,它要经过勘探、评估、法律安排、商业谈判和基础设施建设,即便双方现在达成共识,也不可能立刻解决菲律宾眼前的高油价。
但换个角度看,这场危机确实给中菲关系留下了一个现实的转弯口。
菲律宾需要更多供应来源,中国拥有完整的炼化体系、海上工程能力和新能源产业链,双方如果能够稳定关系,合作完全可以从燃料采购,延伸到油气勘探、光伏、储能和基础设施。
关键还是那两个字,诚意。
真正的诚意,不是能源紧张时才想起中国,也不是谈判桌上说合作、转过身又在海上挑事,而是把对话承诺落实到行动里,管住摩擦,为长期合作留出空间。
说到底,中国可以合作,也愿意在互利的前提下合作,但合作不是单方面救急,更不是谁一伸手就必须答应。
马尼拉如果真想借中国的力量缓解能源压力,就得先证明自己是一个言而有信、能够长期合作的伙伴。
油可以谈,项目也可以谈,但信任这桶油,菲律宾得先自己加满。

