大河网讯全球每10顶假发，有6顶来自许昌。从作坊工厂到全球货架，许昌假发销往海外的背后，写着一张高效办成“一类事”改革答卷。

2025年许昌市发制品出口额达172亿元，占全市出口总值的80%。产业越大，企业办事的烦恼也越突出：4000家经营主体、12万家网店，从生产端的环保审批到销售端的跨境出海，企业办事往往“多头跑、流程繁”。

今年以来，许昌市以“高效办成一件事”改革为牵引，推出“发制品产业一类事”集成服务，构建“准营一件事”“出海一件事”“人才一件事”三大场景，变“企业找服务”为“服务找企业”。

“准营一件事”，让小微工厂轻装上阵

在建安区灵井镇工业园区，一家刚完成技改的假发厂里，负责人指着新上的生产线说：“过去我们自己建环保设施投入大、周期长，现在政府搭台共享治污，我们只需要安心抓生产、搞工艺。”

灵井镇工业园区的痛点很具体：众多发制品作坊想升级扩建，但单家建设污水处理设施成本过高，环评成了“拦路虎”。

许昌市生态环境、市场监管等部门突破传统审批模式，将工厂开办整合为“准入即准营”。审批上做“减法”，推行“以一代多”同类项目打包评审机制，对园区首批8家发制品企业集中联合审批，一次性梳理共性及个性问题30个，压缩审批时间60%以上。服务上做“加法”，组建“1+3”服务小组提前介入，协同圣泉水务建设日处理能力2000吨的集中式污水处理厂，让中小企业从“自建治污”变为“共享治污”。

改革规范了产业环保底线，也激活了村镇作坊的发展活力——“农民变工人、作坊变工厂”的产业升级在灵井镇成为现实。

“出海一件事”，解决跨境电商企业的烦恼

许昌拥有4000家发制品跨境电商企业，在阿里速卖通平台，平均每2秒钟就有一顶许昌假发交易。但SKU多、退税慢、结汇难，是这些跨境电商企业共同的“成长烦恼”。

许昌市整合海关、税务、外汇等部门资源，打造“发制品出海一件事”。通关环节，许昌海关推广“市场采购贸易”新模式，解决中小微企业无票出口的合规难题。2026年一季度，许昌通过市场采购贸易方式出口发制品1.44亿元，占发制品出口总值的53.6%。资金回流环节，国家外汇管理局许昌市分局落实便利化政策，2025年全市跨境电商收汇达3.98亿美元，同比增长51%——“货卖得出去，钱回得来”。

退货难题也有了解法。许昌探索退货中心仓模式，允许海外消费者退回的假发进入综保区重新整理、包装和再销售，降低企业损耗成本。从“出去容易回来难”到“退得回、再销售”，出海链条上的堵点被逐一打通。

“技能一件事”，让40万从业者端稳“技能饭”

发制品制作高度依赖“钩织、捻辫”等手工技艺，人才断层曾是行业隐忧。许昌把“产业一类事”延伸到人力资源保障领域，推出“假发产业人才一件事”。

依托全市350场以上的“10+N”专项招聘活动和零工驿站，许昌精准对接企业与熟练工供需。针对厂二代和返乡创业者，整合人社部门创业担保贷款与电商运营培训，培育出OQHair、UNice等年销售额超10亿元的头部品牌。近40万从业人员端稳了“技能饭”，在“头等生意”中找到人生出彩的机会。

从灵井镇一家小微工厂的环保审批，到速卖通上一顶假发的跨境交易，再到一位返乡创业者的品牌梦，许昌“发制品产业一类事”改革把分散在各部门的政务服务集成到产业链上。许昌市行政审批和政务信息管理局相关负责人介绍，下一步，许昌市将持续深化“一类事”改革，做优的是政务服务“小环境”，做活的是发制品产业“大生态”，让许昌发制品不仅“卖得多”，更要“卖得好”。（马娟）