文丨倪玉

“做好社区工作，最忌讳的是急功近利，凡事得从长计议，发扬蚂蚁啃骨头精神，一件事接着一件干，久久为功，细微的变化不断的积累起来就会有大的进步。”这是大连市中山区桃源街道长利社区党委书记、居委会主任、退役军人张丽萍26载扎根社区深耕不辍的心得体会。她作为一名常年奔波在基层一线的实干先锋，用实际行动带领党委一班人将长利社区打造成为远近闻名的全面建设过硬社区，先后斩获“全国敬老模范村居社区”“全国妇女基层组织示范社区”“全国安全社区”“全国红十字模范单位”“辽宁省先进基层党组织”“辽宁省文明社区”“辽宁省城乡社区治理创新实验示范单位”等街道级以上荣誉百余项，承接国家、省、市各级观摩调研、取经学习活动800余次。她本人也荣获了“全国劳动模范”“全国优秀党务工作者”“中国好人”“辽宁省人民好干部”“辽宁省优秀共产党员”“辽宁省道德模范”“辽宁省三八红旗手”“辽宁省雷锋奖章”“辽宁好人·最美人物”“大连市最美兵支书”等多项重磅荣誉。

数次约定的采访，皆因她事务繁忙一再顺延。7月16日上午，笔者终于抓住她返回办公室接待群众的空隙开展专访。采访过程中，工作电话接连不断，工作人员多次现场请示汇报，她还临时奔赴200米外的学校进行现场对接，整场采访断断续续，真实还原了基层社区工作者的忙碌日常。

“社区工作就是这样，小事连着民生、件件关乎民心。上面千条线，下面一根针，只有用好社区这根“针”，做到针针到位、件件落实，才能把党和国家的方针政策落到实处，把居民群众的民生福祉谋划到位。”张丽萍一边诚恳致歉，一边带领笔者参观社区办公区域。七百多平方米的办公区规整有序、功能分区清晰，有限的场地被高效利用。大厅正对面，“以人为本服务居民”八个红色大字熠熠生辉，彰显着社区不变的工作信条。标语下方12面旗帜整齐排列，首面为社区旗帜，其余11面分别为“好帮手”“老来乐”等特色志愿服务队队旗。墙面一侧清晰展示社区基本概况及“张丽萍工作法”；另一侧为便民接待服务中心，“长驻爱心传文明利民奉献促和谐”十四个大字醒目突出，亮出长利社区服务理念，彰显为民初心。来到走廊，看到妇女之家、人民调解室、议事厅、综合活动室等，各类功能室配套齐全、布局精巧，全方位保障便民服务落地。

张丽萍介绍，她祖籍河北承德，1961年10月出生于江苏徐州，成长于军人家庭，自幼跟随父亲辗转三座城市生活求学。1976年12月，15岁的她在吉林市应征入伍，18岁便光荣加入中国共产党。在军营大熔炉的淬炼打磨下，吃苦耐劳、争先奋进的张丽萍凭借优异表现屡获嘉奖，多次获评学雷锋积极分子、军旗前照相荣誉，荣立个人三等功。1981年，她考入原沈阳军区某通信训练大队深造提干，逐步成长为团职干部，军旅生涯铸就了她忠诚担当、严谨务实、甘于奉献的优良品格。

2000年，张丽萍从部队退休，通过公开竞聘、居民选举当选长利社区党委书记、居委会主任，自此扎根基层、深耕社区一线，26年如一日坚守为民岗位。长利社区现有居民3500余户、人口万余人，下设13个网格党支部，辖区60岁以上老年人占总人口38%。社区楼栋大多建成于上世纪八九十年代，老旧楼栋占比超80%，是典型的无物业老旧社区，存在老人孩子多、流动人口多、特殊群体多、民生诉求多、治理难题多、辖区单位资源少的“五多一少”治理痛点。褪去戎装换工装，张丽萍将军人的责任担当、严谨作风、攻坚劲头全面融入社区治理与为民服务，在平凡的基层岗位上找准人生坐标。她日复一日坚持走访民情、纾解民忧，以实干温暖民心、以担当凝聚合力，让老旧社区焕发和谐温暖的全新风貌，探索形成适配老旧社区发展的精细化治理模式。

26载深耕不辍，长利社区硕果累累。先后斩获全国敬老模范村居社区、全国妇女基层组织示范社区、全国安全社区、全国红十字模范单位、辽宁省先进基层党组织、辽宁省文明社区、辽宁省城乡社区治理创新实验示范单位等街道级以上荣誉百余项，办公区荣誉墙仅是众多殊荣的缩影。长利社区治理经验广受认可，成为基层治理的示范样板，承接国家、省、市各级观摩调研、取经学习活动800余次。

7月16日清晨，笔者提前来到长利社区，实地探访辖区人居环境。依托山体地势与墙体空间打造的特色文化景观带令人耳目一新，“传承家风家训弘扬传统美德”“关注生命关爱健康”“弘扬长征精神传承红色基因”“学习雷锋精神”等主题文化阵地错落分布，潜移默化浸润文明新风，让老旧城区焕发全新活力。如今，社区已常态化打造“帮帮忙”“暖心陪伴”“放心菜点”等24个特色服务项目，精准对接居民多元化需求。

“社区工作没有惊天大事，那些看似不起眼的小事，恰恰是拉近干群距离、温暖百姓民心的桥梁纽带。”谈及社区治理，张丽萍始终秉持细微处见初心的工作理念。笔者了解到，如今景致宜人的长利和文化广场、社区健身游园，曾经是环境脏乱、异味扰民的垃圾死角。自上任以来，张丽萍因地制宜、精准施策，科学谋划改造方案，积极争取上级支持、广泛征集居民意见，持续推进环境整治与提档升级。经过多年精雕细琢、久久为功，昔日脏乱垃圾场蝶变为居民休闲健身、邻里交流的温馨阵地。她还细致考虑到老年居民出行需求，在45度坡道侧墙上专门增设六处歇脚凳，切实解决老年人上下山休憩难题。社区居民董阿姨感慨万千，自发创作《长利社区和谐吉祥》《长利——我和谐的家园》等歌曲，用质朴歌声诉说社区变迁、传递居民心声。

无需惊天壮举，自有初心担当。张丽萍打破传统老旧治理思维，不惧难题、勇于突破，坚持以民为本、创新赋能，持续探索精细化、智能化、常态化的基层治理新路径，打磨形成一批可复制、可推广的社区治理工作法，让基层治理更有温度、更富效率、更具质感。

面对各地慕名而来的观摩学习团队，张丽萍毫无保留分享基层治理经验。她深耕基层二十余年，总结提炼出科学高效的“四三二一”服务机制，即“张丽萍工作法”，搭建起“一网、一队、一会、一室”民情沟通服务平台，推行“全员化、群体化、个性化”精准服务模式。社区牵头成立“百姓之家”群众工作站、“和合”矛盾纠纷调解委员会，建立“找上门的事立即办、看到的事主动办、想到的事及时办”的三级办理机制，坚守“脑勤、嘴勤、腿勤，不拖、不推、不应付”的调解准则，用心用情化解邻里矛盾、消解民生难题。2020年5月，社区在各楼院设立评理说事点、曲婶调解室，六年来仅曲婶调解室累计调解各类矛盾纠纷230余件，真正实现“小事不出楼院、大事不出社区、矛盾不上交”，筑牢基层和谐稳定防线。同时，社区组建千人志愿服务队伍，汇聚群众力量，共建共治共享的治理格局持续夯实。

结合老旧社区治理痛点与日常工作实践，张丽萍总结提炼出即时预警法、群众工作法、分约合谈法、多方联动法、善意激将法、灵活决策法、分析研判法、联席互助法八种基层工作方法，实用性强、认可度高、落地效果好，已在全市推广普及，并纳入2025年大连市党建引领基层治理典型案例汇编，为全市老旧社区治理提供宝贵经验。

为畅通民意渠道、规范议事流程，自2007年起，张丽萍结合社区实际，创新建立常态化居民议事机制，固定每月10日召开居民议事会，通过“收集民意、集中议事、民主表决、落地执行、跟踪反馈”五步工作法，搭配“议事、论事、解事”六字准则，闭环解决居民急难愁盼问题。该机制已持续运行19年，累计办结各类民生实事900余件，畅通基层治理“毛细血管”，让社区真正成为居民安心暖心的幸福家园。

立足数字化、网格化治理新形势，张丽萍搭建“一网格、两架构、四级管理”治理体系与“四长四员”服务机制，为辖区特殊困难群众建立专属“家庭生活档案”“特殊信息档案”，精准摸排需求、动态跟踪情况，提供个性化、精细化、常态化帮扶服务。针对辖区老旧小区坡路多、出行难问题，她主动对接城建部门，充分发挥代表委员履职作用，牵头修整辖区500多米坡路，加装楼梯扶手、便民歇脚凳，彻底解决山上800余户居民雨雪天气出行安全难题。针对辖区福利厂改建遮光引发的民生诉求，她主动靠前、居中协调，多次组织居民代表召开议事会，历经两个多月反复沟通协商，成功为33户居民争取到3000元至5万元不等的合理经济补偿，将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。多年来，辖区实现零越级上访，筑牢了基层平安稳定根基。

作为社区书记，张丽萍聚焦辖区2000余名下岗失业群众就业难题。2004年，她自掏2000元作为启动资金，创办社区布贴画手工艺品厂与就业培训基地，邀请专业老师免费授课，为下岗失业人员提供技能培训、就业帮扶。历经十余年深耕培育，基地累计培训失业人员700余人，助力170余名大龄失业人员实现家门口稳定就业，部分优质布贴画作品远销海外，让众多失业群众重拾生活信心、重燃奋斗希望。

与此同时，她持续优化便民服务体系，精心打造“十分钟便民服务圈”“十五分钟文化娱乐圈”，创新推行“七送七心一家亲”工作法，精准覆盖老年人、残疾人、困难家庭等特殊群体，让惠民服务直达群众身边、落地到户。为丰富居民精神文化生活，社区常态化开设摄影、集邮、舞蹈、模特、合唱、书画等特色文体课堂，丰富居民业余生活，让老旧社区既有民生温度，更有文化厚度。

张丽萍始终坚守“为民、利民、便民、惠民”初心，深挖辖区资源、聚合社会力量，充分发挥志愿服务在无物业社区治理中的核心作用，常态化落实保安、保绿、保洁、保修、便民服务“四保一服”工作，让曾经治理混乱、环境老旧的无物业社区秩序井然、旧貌换新颜，实现从“忧居”到“优居”的华丽蜕变，让居民在家门口收获稳稳的幸福。社区电工志愿者胡师傅、水暖工志愿者王师傅等一批志愿骨干，常年上门为居民解决水电维修等民生难题。81岁的老人唐奶奶，儿子为一级视力残疾、孙子尚未成年，家中照明故障、水电隐患等问题全靠志愿者上门解决，她每每动情称赞：“社区志愿服务太暖心，解决了我们一家人的大难题！”老党员王大爷的家属也由衷感慨，社区贴心改造卫生间门槛、适配老人出行需求，切实解决了居家养老的实际难题。此外，由张丽萍牵头制定的《长利社区居民公约》，规范社区居民行为准则、涵养文明乡风民风，广受居民欢迎，还获评大连市十佳居民公约、最具有影响力的居民公约。

“城市里的童话森林”是大连最近才出圈的一个网红打卡点，其前身是该社区双全街7号、11号、13号楼下的闲置山坡。改造前，这片区域荒草丛生、垃圾堆积、环境脏乱，长期困扰周边居民，是多年难以根治的环境治理顽疾。为回应群众诉求、破解治理难题，张丽萍带领社区党委班子主动担当、多方联动、统筹资源，以钉钉子精神逐年推进整治提升。2018年，该区域改造纳入政府民心工程，经过四个多月集中攻坚，彻底清理山体存量垃圾、开山拓路规整场地，全新打造博爱亭、百米林荫木栈道、便民大楼梯等基础设施。今年5月上旬，不少市民游客被这片林间美景吸引，自发拍摄短视频发布于抖音、小红书等平台，该点位迅速刷屏出圈、热度暴涨，成为城市新晋网红打卡地，吸引大量市民慕名前来观光打卡。

多年来，张丽萍持续依托党建项目、民生实事项目，逐步配套完善景观小品、太阳能路灯、生态保护提示标识等设施，彻底扭转了区域脏乱差面貌，既优化了人居环境、提升了社区颜值，又彻底解决了山上居民出行不便的民生痛点。百余米林荫栈道经游客短视频传播、官方平台转发后迅速出圈，成为市民休闲打卡的热门点位。同时，张丽萍对标物业小区精细化管理模式，健全居民自管会职能，构建居委会、自管会、志愿服务队三位一体服务体系，营造“小区是我家，管理靠大家”的共治氛围，其治理模式成为全市乃至多地学习借鉴的标杆。

“党把社区交给我，就是把基层阵地、群众期盼交给了我。”这是张丽萍扎根基层26载始终坚守的初心与信念。作为社区党委书记，她始终把基层党建工作摆在首位，坚持抓班子、带队伍、建阵地、强根基，持续夯实基层党组织战斗堡垒，激活党建引领基层治理的红色动能，让党旗始终在基层一线高高飘扬。2016年，张丽萍作为大连市唯一全国优秀党务工作者，受邀赴北京人民大会堂参加中国共产党成立95周年大会，现场聆听党和国家领导人重要讲话。她坦言，自己只是践行了一名共产党员的初心使命，却收获了党和国家的至高荣誉，一生三次获评国家级表彰、进京领奖，这份激励与鞭策让她刻骨铭心、矢志不渝，更加坚定了为党奉献、为民服务的终身信念。

社区党委始终深耕党建引领志愿服务，充分发挥资源对接、服务联动作用，搭建志愿者、社会组织、社会工作者协同服务平台，依托“帮帮忙”“微心愿”等服务载体，广泛收集民情诉求、精准对接民生需求，高效解决居民各类急难愁盼问题。为健全基层组织体系，张丽萍优化党建组织架构，搭建社区党委、网格党支部、网格党小组、党员中心户四级联动服务体系，规范设立13个网格党支部，完善楼委会建设，选拔培育97名优秀居民楼长作为基层治理骨干，构建全域覆盖、精细高效的网格化党建体系，真正把党组织建在楼院、扎根在楼道，实现党组织全覆盖、服务无死角。通过明晰岗位职责、压实工作责任，让每名支部、每名党员皆有岗位、有担当、有作为，推动基层党建与社区治理深度融合、同频共振。

在队伍建设方面，张丽萍创新推出“六个一”帮带培育机制，搭建基层工作者成长成才平台，通过“参加一次社区工作例会、观摩一次党员楼长会、参与一次党员授课、投身一次矛盾调解、观摩一次疑难问题处置、撰写一份学习调研成果”的系统化培育模式，手把手帮带新晋工作人员、年轻党员干部，常态化锤炼基层队伍履职能力，为基层治理源源不断培育后备力量、注入新鲜血液。

张丽萍注重常态化搭建党员履职践诺平台，设立党员先锋岗、党员责任区，常态化开展“五送四关爱”“亲情牵手关爱老人”等特色党建志愿活动，引导辖区党员主动亮身份、践承诺、作表率。在张丽萍的示范引领下，辖区党员主动投身基层治理、志愿服务、民生帮扶一线，志愿队伍从最初寥寥数人发展为千人规模的志愿铁军。其中，双全街3号楼院党支部书记曲晶带头引领居民自治，打造文明楼院标杆，充分彰显了基层党组织的凝聚力、向心力和战斗力，让红色堡垒在基层一线坚不可摧。

戎装虽卸，初心不改；岗位更迭，担当不变。二十六载基层深耕，张丽萍始终以高标准严格要求自己，传承军人作风、坚守党员本色，急难险重冲锋在前、日常工作以身作则，用实干诠释担当、用真心温暖民心。

采访当日，恰逢一位家长前来社区办理暑期托管报名，张丽萍亲自接待，她细致贴心的服务受到家长高度好评。张丽萍介绍：长利社区“向日葵”课堂和寒暑假托管服务分别从2006和2024年常态化开展，初衷便是解决孩子课后和假期无人看管难题，为家长排忧解难。曾有一位孤儿因英语成绩薄弱，其奶奶专程上门求助。张丽萍深受触动，不仅安排孩子加入托管，还专门为孩子安排“一对一”的辅导，全方位助力孩子成长。在社区的悉心培育与自身努力下，孩子英语成绩稳步提升、成为优势学科，顺利考入大连外国语大学。如今就读大三的她，常年利用寒暑假返回社区，无偿担任辅导班英语教师，以实际行动感恩社区、回馈社会。

日常工作中，张丽萍始终保持满负荷、高强度的工作状态，每日提前到岗部署工作、延时离岗梳理事务，定期召开社区工作例会、楼长党员工作会议，常态化走访孤寡老人、困难家庭，奔波在民生帮扶、基层治理、文体服务一线。为方便居民办事，她多年来坚持将办公桌设在大厅门口，舍弃舒适的办公环境，只为让群众进门能看到她、办事少跑腿，以细微之举拉近党群干群距离。她始终坚守“群众的事再小也是大事”的初心，居民有诉求、群众有难题，第一时间响应、第一时间处置，随叫随到、绝不推诿，是居民心中最靠谱、最贴心的“贴心人”。今年2月，张丽萍突发面部不适，依旧轻伤不下火线，坚守岗位、带病工作，默默奉献。

危难时刻显担当，急难险重冲在前。2011年夏季，大连遭遇突发暴雨，辖区长利巷21号楼面临山体滑坡险情。危急关头，张丽萍冒雨连夜逐户排查隐患，坚守现场一天一夜，顶着狂风暴雨转移安置居民，浑身湿透仍坚守一线，用责任与坚守守护群众生命财产安全。日常工作中，她用心用情兜底帮扶困难群体，用温情温暖每一个家庭。重度残疾人王龙盛孤身无依，她带领工作人员常年轮流照料其生活起居，大年二十九自掏腰包为其置办年夜饭，让孤寡残疾人感受家的温暖；失独老人张奶奶身患重病、情绪低落，她常年上门陪伴宽慰，节日送关怀、日常常探访，年年坚守、从未间断；居民曹爷爷丧失劳动能力、生活困顿，她主动协助办理低保、廉租住房补贴，补齐社保费用，全力帮扶老人安享晚年；居民冯建设家中突发火灾，她第一时间赶赴现场处置，积极对接部门争取救助资金，缓解其家庭困境。一桩桩、一件件民生实事，彰显着基层干部的为民初心。

为厚植社区文化、涵养文明新风，20多年来，张丽萍从零起步、迎难而上，持续深耕社区文化建设，将仅有一支合唱队的社区，培育壮大为拥有20支特色文体队伍的文化阵地。社区春晚、主题文艺展演等活动品质逐年提升、参与规模持续扩大、群众口碑不断向好。不久前，社区举办“红心永向党歌舞颂华章”红色七月文艺展演，200余名文体骨干、党员楼长踊跃参与，16个精挑细选的优秀节目轮番登台，现场氛围热烈、邻里温情融融。参演节目水准远超普通社区文艺水平，得到上级领导、友邻单位的一致好评。从一枝独秀到百花齐放，长利社区以文化聚人心、以温情筑家园，绘就了邻里和睦、幸福安康的民生画卷。

2026年12月，张丽萍即将迎来在岗履职50周年。从热血军营到基层社区，变的是岗位身份，不变的是忠诚担当、奉献初心。她始终舍小家、为大家，自掏腰包助力就业创业、帮扶困难群众、完善社区建设，事事冲锋在前、处处以身作则，以一言一行感染带动社区工作人员、党员群众，凝聚起共建共治共享的强大合力。如今的长利社区，干群同心、邻里和睦、文明向善，居民们纷纷坦言：“有张书记在，我们心里就踏实，时刻能感受到党的温暖。”

26载扎根基层，26载初心如磐。如今行走在长利社区的街巷楼院，随处可见居民的笑脸、处处尽显和谐新风。社区实现了“建言献策多了、牢骚抱怨少了，爱护环境多了、乱扔垃圾少了，邻里互助多了、矛盾纠纷少了，好人好事多了、自私陋习少了”的“四多四少”喜人变化。张丽萍始终以创新破难题、以党建强根基、以实干暖民心，将最美的年华、全部的热忱奉献给基层治理与为民服务事业。她如一束微光，温暖千家万户、照亮基层前路，以坚守与担当书写新时代基层共产党员的动人答卷。

（除署名外，图片由长利社区提供）

☆ 本文作者简介：倪玉，大连星海会展商务有限公司副总经理，大连会议展览行业协会副秘书长，海军大连舰艇学院自主择业教员。中国纪实文学研究会会员，大连市作家协会会员。曾用名：王玉，笔名：海无边、宁浦。军旅20载，3次荣立军功。曾任10余家报刊记者、特约记者、特约撰稿人，著书及参编教材32部，发表作品1200余篇，获征文奖近100项。从事会展业20多年，撰写策划案、材料及推文超100万字。

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编辑：易书生