美日升级两国军事司令部并扩大威慑力,中国必须有所准备
7月28日,日本和美国在东京举行了“二加二会议”,日本外长上川阳子、防长木原稔以及美国国务卿布林肯、防长奥斯汀举行了一个多小时的会谈。
双方以亚洲严峻的安全环境为由,敲定强化日美两国军事司令部,以及扩大威慑力。美国将改组驻日军事指挥部,以深化与盟国军队的协调。日美两国也在会议上将中国列为本区域面临的“最大战略挑战”。
根据双方发表的联合文件,驻日美军将改组为联合部队司令部,由印度太平洋司令部司令领导。它将与自卫队在今年建立的联合作战司令部互动。
两国有此考虑主要是因为台湾和朝鲜半岛都可能出现紧急情况,力图以重整军事制度来制定有效的作战计划和进行联合军演。
日美外交和防卫2+2开始于2023年1月,此次也是在美国华盛顿举行首次会议以来的第22次会谈。从会谈成果看,主要形成了三大成果:
一是修改自卫队和驻日美军的指挥、控制框架权限。日本将于2024年末设立统一指挥陆海空三军自卫队的规模为240人的“联合作战司令部”。美国将调整在驻日美军司令部内设立新协调机构,新组织的定位为反击部门,强化从平时的作战计划制定到有事时的出动等对接功能。
二是为了应对武器、弹药供应不稳定的情况,日美计划扩充防卫装备品的共同生产。为弥补因乌克兰局势而造成的美国储备不足,讨论向美国出口PAC-3地对空导弹爱国者的零件等。
三是日美协商制定新的战略文件,研判美国在什么情况下可以发动核报复,同时向增强核战斗力的中俄朝等国发出强烈的抑制信号。
美国防长奥斯汀说:“中国、俄罗斯和朝鲜以其核能力威胁全球安全,因此扩大威慑比以往任何时候都更加重要。”
日本外长上川阳子强调:“为了保护现有的国际秩序,我们必须不断加强联盟的威慑力。”
与二加二会议同步举行的是延伸威慑部长级会议。据日本媒体报道,这在去年的日美二加二会议上已被列为议程项目之一,但建立独立框架实属首次。美国之所以将延伸威慑搬到台面,主要是要向国际传达美国将利用包括核武器在内的军事能力保护日本的强烈意愿。
美国承诺保护日本,日本自然也有所表示。据日本防卫省28日发布的消息,日本将向美国出售日本航空自卫队所持有的“爱国者”地对空导弹,两国已签署了相关协议。日方向美方出售的“爱国者”导弹总金额约为30亿日元,日本防卫省未透露出售的导弹总数等信息。
2023年12月,日本政府修改了规定防卫装备品出口规则的防卫装备转移三原则及运用指针,决定向美国提供基于美国企业授权在日本生产的地对空拦截导弹“爱国者3”(PAC-3)。这是2014年制定防卫装备转移三原则后,首次决定出口具有杀伤能力的武器。
美日升级两国军事司令部并扩大威慑力,很显然是想谋划冲突,准备战争。目前美日进行深度的军事融合主要分两步走:
一、完成权力集中。2024年日本启动统合作战司令部,这个司令部可以整合日本陆海空三支自卫队进行大规模的联合作战。
二、完成权力下放。美国的印度洋太平洋司令部将允许驻日美军司令部拥有一定程度的独立决策权,使其能在一定范围内直接和日本自卫队展开联合军事行动。
在美日军事同盟体系中,过去日本自卫队处于从属地位。现在自卫队构建起联合指挥体系,可以集中更多兵力参与大规模军事行动。日本近年来不断增加防务经费,随着实力不断提升,日本自然不甘心当跟班了,它希望能和驻日美军处于平等的地位,共同决策,共同执行作战任务。
与此同时,美国也在加快亚太安全架构军事化的步伐,试图打造一个体现美国军事优势、反映美国主导地位的亚太区域安全格局,通过制造区域分裂、阵营对抗来固化亚太国家在军事安全上依靠美国的局面。
很显然,这样的意图必然会导致亚太地区深层次的分裂,使整体安全格局更为分裂、动荡,更具冲突性。中国对此必须保持足够的警惕,必要时应予以强力抵制。