跟美国玉米说拜拜！净进口-净出口-净进口，中国玉米外贸“简史”！【中】 2007年，“第五次石油危机”喧嚣尘上，国际原油价格高企。当年12月，美国出台“新能源法案”，表示将更多的玉米转为生产乙醇和柴油，进而引爆了2008年的“全球粮食危机”。 几乎是与美国出台“新能源法案”的同时，我国取消了玉米、小麦、稻谷和大豆的出口退税。转过年的2008年，我国开始对粮食临时征收5%~25%的出口关税和实行出口配额管理制度。 此外，2009 年，我国东北粮食主产区发生自然灾害，而华北玉米产量也不及往年，玉米产量有所下降。 所以我们看到，在2008年和2009年，我国玉米出口锐减，2008年出口了27万吨，2009年出口了13万吨，这与2007年的491万吨的出口量相比，相当于贴地了。 时间来到2010年。 国内玉米现货价格持续上涨，到2010年5月，国内玉米现货价格已经从2009年12月初的1520元/吨涨至2100元/吨。与此同时，国际玉米价格持续下滑，出现国际和国内的玉米价格“倒挂”现象。 在这样的背景下，我国在2010年进口玉米157.2万吨（出口12.7万吨）。 至此，我国从80年代以来的玉米净出口国转为净进口国。2010年，也被称为我国改革开放以来“玉米进口元年”。 2010年之后的几年，国际玉米价格依然处于低位，国际和国内的玉米价格“倒挂”依然持续，这使得我国对玉米的进口量维持高位。 这期间，最重要的事件是，2008年我国启动实施临储玉米最低收购价政策。 该政策使得2008-2016年我国玉米市场有了这样的效应： 1.国内玉米种植面积进一步增加 由于有最低收购价保护政策托底，也就意味着玉米有可见的收益预期，直接导致国内玉米种植面积由2007年的4.42亿亩增加至2016年的5.51亿亩，净增1.1亿亩。 2.临储库存逐年增加 为了保护农民种粮积极性和利益，我国玉米最低收购价格逐年提高，国内玉米出现阶段性过剩。到2016年，临储玉米库存已经达到5.6亿吨，维持临储库存让国家财政面临较大压力。 于是，出现了这样一种状态： 一边是国内临储库存堆积； 一边是进口玉米持续替代。 2016年，我国玉米临储最低收购价退出历史舞台，取而代之的是“市场化收购+玉米生产者补贴”制度。此后，一直到现在，我国玉米价格形成了以市场调节为主的机制。 从2016年开始，我国开始了农业供给侧去库存时代，也就是消化临储库存。 一面减少“镰刀湾”地区玉米种植面积； 一面增强玉米消费能力； 一面加大对生物燃料乙醇生产的扶持。 “三面并举”，使得我国玉米从结构性过剩转向结构性偏紧。体现在玉米价格上，从2016年至今，除了在取消最低收购价之初玉米价格出现了短暂的下滑外，大部分时间玉米价格都处于上行态势，甚至高于临储收购时的最高价格。 再看玉米进口端： 从2010年到2019年，在消化临储库存情况下，每年进口玉米在520万吨以下，玉米进口配额（每年720万吨）一直没有用完过，配额利用率也不是很高，在21.8%-72.3%之间，利用率均值46.4%。 但从2020年开始，玉米进口量猛增至1000万吨以上，超出了每年720万吨的进口配额。2020-2024年的进口量分别是1130万吨、2845万吨、2062万吨、2713万吨、1364万吨，配额利用率分别超出56.94%、295.14%、186.39%、276.81%、89.44%，超出率均值180.9%。 下面是过去十年，我国玉米进口量值情况： 插图6：我国玉米进口量值情况（2014-2024年） 为什么从2020年起，我国玉米进口量猛增了呢？ 主要原因： 1.国内玉米需求大增 这时候，我国也进入饲料工业高速发展时期，对玉米形成巨大需求。特别是，2017-2018年非瘟疫情，导致国内能繁母猪产能几近腰斩，2020年起国内生猪产能恢复，饲料需求也大幅增加。 2.临储库存见底 经过钱满几年的消化，临储玉米基本完成去化，至2020年玉米库存已经见底，国内需求缺口需要通过进口来进行调节。 3.疫情背景下，增加进口是为战略储备。 4.中美贸易摩擦短暂缓和 2018年特朗普对我国发动贸易战，我国减少从美国进口玉米作为反制措施之一。2020年1月，中美签署 “第一阶段贸易协定”，我国加大从美国进口玉米，比如2021年，我国从美国进口的玉米达到了创纪录的1983万吨。 到这里，我们整理一下2010-2025年我国玉米进口来源国变化情况。大致分为四个阶段： 第一阶段：2010-2014年 美国是我国玉米第一大进口来源国。2010年6月，满载6万吨美国转基因玉米的“东方女王”轮停靠山东龙口港，这是我国首次大批量进口美国转基因玉米。 【见下篇。本号文章功能被限，本文分三篇发布】
