【中美贸易谈判】
(政治报)周五,特朗普表示,他对中国的高关税可能很快开始下降。但这并不意味着两国接近达成协议。
特朗普表示愿意将美国对中国的关税——目前至少为145%——降低到80%,正值财政部长斯科特·贝森特准备本周末前往日内瓦与中国官员会面之际。但这一让步,或类似的关税调整,不太可能迅速恢复两国之间的贸易,因为从中国进口到西海岸港口的货物正在稳步下降。
密切关注中国的人士表示,他们不期待中国会立即做出任何让步。而且,中国不太可能急于达成任何协议,因为它正在权衡特朗普政府最终想要什么以及如何捍卫自身利益。
总统的盟友承认,特朗普暗示他可能会降低关税主要是象征性的,但他们认为这是全球最大两个经济体之间贸易战走向更大缓和的重要第一步。
“这并没有实际效果。这是为了显示进展,”一位熟悉讨论的人士表示,他匿名讨论了私人对话的细节。“市场可能会对与中国贸易的进展迹象做出反应。”
但企业主、议员和经济学家已经警告说,即使本周末取得一些进展,也不足以避免严重的经济痛苦。
“65%的关税削减听起来很慷慨,直到你意识到它仍然是一堵墙,而不是一扇门,”一位前特朗普政府官员表示,他匿名坦率地讨论了预期。
根据美国贸易代表办公室的数据,2024年美中双向贸易总额为5824亿美元,其中包括美国从中国进口的4399亿美元。特朗普对中国商品的关税升级实际上在最近几周暂停了来自中国的货物运输,促使销售玩具、家居用品、工具和服装的公司提高价格,并加深了美国制造商的挑战。
西海岸港口的货物量已经下降,减少了进入美国的进口量,并限制了美国公司可以出口的数量。小企业担心被迫关闭,大型零售商警告说,关税持续的时间越长,消费者在夏末可能面临的产品种类就越少。
即使关税下降,企业也已经受到损害。零售商通常会在每年这个时候采购夏末返校促销的库存——这些决策因公司评估在贸易停滞期间是否能够履行订单而被推迟。经济学家预计,随着企业在关税实施前囤积的库存开始减少,价格将在6月或7月初上涨。
事实上,本周末的讨论只是预期将持续数月甚至数年的谈判的开场白。
“特朗普坚信中国比美国更需要我们。我认为中国同样坚信美国比中国更需要他们,”战略与国际研究中心高级顾问、前美国高级贸易官员比尔·赖因施说。“这种观点不会很快促成解决方案。”
这使得本周末的会议更多地是交换立场,为未来的集中谈判奠定基础。
“更多地将其视为艰难谈判初期采取的建立信任措施,以在外交和政治上表明,双方将相互让步,并且可以进行真正的谈判,”曾在特朗普第一任期末和拜登总统任初期担任美国贸易副代表的艾米丽·基尔克里丝说。
中国一直坚持表示,愿意等待特朗普,认为与美国消费者在新冠疫情后已经对高通胀感到沮丧、消费者信心在最近几个月迅速下降不同,中国能够比美国更长时间地承受关税带来的经济衰退。
“以任何方式向中国施压或胁迫都是行不通的,”中国外交部发言人本周早些时候对记者说。“我们将坚决维护我们的合法权益,维护国际公平正义。”
与此同时,北京暗示有兴趣达成一项能够提供缓解的协议,本周早些时候对包括芯片、药品和航空发动机在内的美国关键进口商品的高额报复性关税提供豁免,同时保持其强硬的言辞。
“这在中国是有效的,”特朗普第一任期的国家经济委员会副主任埃弗里特·艾森斯塔特说。“他们愿意做出让步,特别是如果要求他们做的是购买美国商品和服务。”
白宫渴望吹嘘谈判中的任何进展,这是其更广泛努力的一部分,旨在向消费者保证并安抚因美国贸易政策和总统征收的多轮严厉新关税而动荡不安的金融市场。
特朗普周五下午对记者说:“我认为我们将达成一项对中国和我们双方都公平的协议。”但他也表示,如果贝森特没有达成协议就回来,他不会感到失望:“不,一点也不。我们已经达成过一项很好的协议。”
这是指总统周四宣布的与英国的协议,旨在降低一些关税和其他贸易壁垒。尽管这一协议在象征意义上很重要,因为这是白宫自上个月威胁对全球主要贸易伙伴征收“互惠”关税以来达成的首个协议,但它不太可能对整体经济趋势产生太大影响。
“这项协议是唾手可得的果实,因为英国占美国贸易的3%,美国对英国有贸易顺差,而且两国在其他领域有着长期的合作历史,”牛津经济咨询公司(总部位于英国的经济咨询公司)的美国副首席经济学家迈克尔·皮尔写道。
皮尔补充道:“如果10%的全球关税将长期存在,那么唯一可能的重大关税减免可能来自与中国的降级,这似乎仍然是一个遥远的前景。”尽管如此,他写道,瑞士的会议是“积极的”。
国会中的共和党人表示,他们对特朗普政府与中国的谈判有耐心,并认识到这将是一个挑战。北卡罗来纳州共和党参议员汤姆·蒂利斯指出,中国外交部长上个月末发布的一段视频,用英语宣称“向霸凌者低头,犹如饮鸩止渴”。
“在我看来,这是一个信号,表明他们将是强硬的谈判者,而我们必须准备好迎接挑战,”蒂利斯说。