中美叫停关税战，中方手里不止一张王炸，根本不怕特朗普翻脸不认人，即便是再打下去，美国最后还是输。 中美日内瓦会谈结束，双方宣布各降115%的关税，其中24%将在初始90天内暂停实施，在达成协议以后正式取消。此外，双方承诺将建立沟通机制，继续进行协商。 那么问题很快就来了：下一步怎么走？90天内能谈成吗？双方接下来谈判的关键在哪里？
有两点首先值得注意。一是美国曾在2、3月份两次以芬太尼问题为由，对中国输美商品加征了总计20%关税。这部分关税这次并没有免除，但接下来肯定是要谈的，而且是重点。 此次参与谈判的美国贸易代表格里尔在新闻发布会上就表示：“双方都同意在芬太尼问题上开展建设性合作，目前在这方面也取得了积极的进展……” 二是联合声明中指出，中国将采取必要措施，暂停或取消自2025年4月2日起针对美国的“非关税反制措施”。 不过这些“非关税反制措施”具体包括哪些，联合声明里没提。在当天的中国外交部新闻发布会上，一位来自彭博社的记者就提问道：“中国是否会取消对矿产的出口许可要求？” 而中方发言人则回应表示：“关于具体情况，你可以参阅中方发布的消息稿和双方的联合声明。”
这里指的其实就是稀土出口管制。4月4日，也就是“对等关税”宣布的两天后，中国商务部发布公告，宣布对部分中重稀土相关物项实施出口管制。 中方避而不谈，实际上就是不取消稀土的出口管制、但考虑到不破坏刚刚完成谈判的气氛，所以不直接否认——联合声明就那些字，没有就是没有。 道理很简单：还没到打稀土牌的时候，除非美国在接下来的谈判中做出关键让步，否则稀土管控不会轻易取消。 实际上，上个月22日，马斯克就承认，特斯拉的人形机器人量产计划受到中国稀土出口管制的影响，他们正在积极向中方申请出口许可。
真正把生意做到全球的马斯克，都无法在稀土领域摆脱对中国的依赖——更何况那些长期依赖中国稀土供应的美国中小企业？ 数据显示，2023年，中国稀土产量在全球范围内的占比超过60%，精炼供应量更是高达92%。 就在谈判开始的前一天，即上周五，彭博社曾援引消息人士的话称，特朗普政府正在考虑大幅降低对华关税，同时希望中方采取同等举措，“并取消对美国的稀土出口管控”。 而结果大家也都看到了，美国大幅降低了关税，中方也采取了同等措施，但稀土的出口管控并没有宣布取消——特朗普想用交换额外的好处，但中方不吃这一套，不轻易出牌。
值得一提的是，同样是在5月9日，中国出口管制工作协调机制办公室组织多部门在深圳召开“打击战略矿产走私出口”的专项行动现场会，并部署各项具体工作。 明眼人都能看出，中方这次的决心到底如何。还是那句话，想让中方解除稀土出口的限制，美国得拿出很大的诚意。 保守来讲，攥住稀土这张王炸，是为了攻坚剩下最难谈的关税部分。目前已经正式取消的关税，其实都是4月2日以后打嘴仗而额外加的部分，谈起来相对比较容易。 但其余的关税，攻坚起来就比较困难了。目前剩下的关税包括，20%的芬太尼关税、10%针对全世界国家的10%“最低基准关税”，以及暂停90天的24%“对等关税”。 10%的基准关税，特朗普目前是不太想谈的——不论是在与英国还是日本的谈判中，他都明确表达了这一点，坚持要保留这部分关税。
24%的“对等关税”，既然是暂停，那么至少说明有的谈，而且谈判空间不小。若参照2020年的经验，最多无非就是大豆、液化天然气（LNG）和飞机，3年内完成采购指标，可能会多一个“增加对美投资”或“增持美国国债”。 但考虑到特朗普政府对2020年的协议感到不满，这次的谈判情况也可能会有所变化，不会那么简单。 20%的“芬太尼关税”，目前来看是最难谈的部分，双方这次在联合公告中就没提这事。双方首先要解决24%的“对等关税”后，才会轮到这一部分的谈判。 至于中方何时打出稀土这张牌，就要看两国团队将来围绕24%的“对等关税”怎么谈了。 但如果我们大胆一些来看，假设美国在关税问题上迅速让步，那么稀土这张牌可能会被留到最后，用来让美国解除对中国某些精尖端技术的出口禁令。 当然最后要指出的是，中方手里不止稀土这一张王炸。除了稀土的出口管制，中方在4月2日后宣布的“非关税反制措施”还包括但不仅限于：将16家美国实体列入“出口管制管控名单”，将11家美国企业被列入“不可靠实体清单”，以及暂停6家美国企业产品输华资质等等。 中国不止一张王炸在手，打持久战根本没有后顾之忧。
