美国布鲁金斯资深研究员何瑞恩说，特朗普认为，“中国已经不再是一个美国对外关系中可以利用的突破口”。他预计，中国对于任何与特朗普达成的协议是否长期有效，“会保持警惕”。 特朗普第二任期刚开头，就重拾关税大棒。2025年1月20日宣誓后没几天，2月1日他签令，对中国进口加10%关税，理由是保护本土产业。 白宫声明说，这针对能源和制造业产品，实际波及电子、汽车全链条。中国商务部2月10日回应，对等加税美国大豆、飞机和半导体，力度不轻。 华盛顿农场主们库存积压，出口锐减20%。特朗普不服输，3月4日再推20%关税，覆盖更多消费品，美国家庭开支直线上升，超市里中国产玩具、衣服价格跳涨15%。 这波操作本想逼中国让步，结果适得其反。中国转向东南亚和欧洲市场，出口多元化提速，2025年上半年对美出口只降8%，远低于预期。 4月2日，特朗普宣布34%关税，结束低值商品免税待遇，硅谷芯片厂供应链中断，苹果供应商紧急调整生产线。 美方关税累计达36.8个百分点，中国回击11.4%，但中方更注重精准打击，避免全面升级。 何瑞恩强调，特朗普现在认识到，中国不再是外交突破口，因为中方有底气反制，美企在华投资超万亿，撤不走也舍不得。 协议持久性上，中国警惕有据，第一阶段贸易协议执行中，美方多次指责中国补贴电动车，威胁追加关税，中方自然多长个心眼。 国防政策也跟着变调。特朗普政府求与中国“共存”，这话说出口不简单。前助理国防部长副手施灿德在五角大楼走廊闲聊时提到，美国策略从对抗转向并行，避免全面开打。 2025年9月5日，五角大楼发布新国防战略，强调本土和西半球优先，中国仍是重点，但留协调空间。施灿德推动的这份文件，源于2018年那版国家防御战略，他当时就主张转向亚太。 布鲁金斯何瑞恩在9月11日研讨会上补充，这反映特朗普团队的务实调整，中国军力增长迅猛，美军预算再大，也得算算账。 关税战打到5月，经济数据出炉，美国GDP增速放缓0.5%，通胀升1.2%，美联储加息压力山大。中国经济增长稳在5%，靠内需和“一带一路”顶住。 特朗普在国会听证会上承认，需探索互惠路径，别一味单边。施灿德观点接地气，他说国防不是零和游戏，美中斗而不破，才是王道。 2025年7月，联合国大会上，特朗普听取贸易报告，中国企业已将生产线移到越南，集装箱从上海港直奔河内，绕开美关税。 这让特朗普的“扼杀中国”算盘落空，何瑞恩直言，北京对协议警惕，因为特朗普作风多变，签字容易，执行难说。 特朗普视中国为难啃骨头，不再幻想速胜。8月11日，他签90天关税暂停令，到11月10日到期，这算临时喘息。施灿德在国防圈子流传的看法是，美中需经济互利，军事上保持距离。 2025年9月，欧洲卷入，美中竞争影响供应链，德国车企在华工厂扩产，避开关税坑。 特朗普政策虽硬，但现实逼他软化，中国警惕协议，是因为过去教训，第一任期协议签了两年，美方就翻脸加码。 中方现在更信实力说话，RCEP框架下贸易伙伴增30国，美孤立感加重。何瑞恩观点核心是，中国对特朗普协议的疑虑，根在美政策摇摆，第一任期从谈判到脱钩，反复无常。
