俄罗斯现在最大的痛苦，就是不舍得放弃远东联邦区，远东联邦区只有600多万人口，不到俄罗斯总人口的5%，这块广袤的土地面积高达695万平方公里，大多数地方都是一望无际的不毛之地，但这块土地的资源也不是很多，俄罗斯主要的天然气石油都在乌拉尔山和西西伯利亚地区，俄罗斯为了维持这一地区的发展，投入了巨额资金，效果也不明显，俄罗斯现在也很无奈，这块土地食之无味，弃之可惜。 俄罗斯远东，这个地区自十九世纪末被并入俄罗斯以来，就一直是典型的地广人稀、气候恶劣、交通困难的区域。 苏联时期，政府曾经靠行政命令和国企调配，把很多劳动力和资源强行派往那边，建厂、修铁路、开矿、搞渔业基地。 那时候靠国家意志还能维持生产，可一旦到了市场经济时期，维持困难就暴露出来。 九十年代以后，苏联解体带来的经济震荡让大量企业倒闭，当地年轻人不断往莫斯科、圣彼得堡方向走。 远东现在常年劳动力短缺，很多地方都是老年人和军人居多。 俄政府不是没努力，根据俄罗斯官方统计和政府网站公开的规划，莫斯科在2014年以后专门启动了“远东发展战略”。 他们搞了“居住一公顷计划”，就是鼓励全国公民去远东免费领取一块地，条件是要建房或发展项目。 听起来挺有吸引力，刚开始也确实吸引了一些人报名，但后来问题出来了，基础设施太差，交通、医疗、教育都跟不上，很少有人能长期留下。 政府还设立了“符拉迪沃斯托克自由港”，搞免税优惠，想打造远东版经济特区。 然而这么多年过去，吸引到的大型投资项目数量有限，多数来自能源、矿产等传统领域，高科技产业几乎进不去。 为什么俄罗斯不干脆少投点？因为战略意义太大了。 远东地区直接面向太平洋，跟中日韩隔海相望，是俄罗斯对外开放的东大门。 这里有俄罗斯在亚太地区唯一像样的大港——符拉迪沃斯托克，也是俄太平洋舰队的基地。 军事上讲，这里再冷再偏也不能放空。地缘上讲，也得留住人、撑住局面。 俄罗斯政府这些年的思路其实就是防止人口继续流失，为了稳住这个大后方，他们宁愿财政吃紧，也要让远东保持基本的活力。 不过远东的问题并不光在钱，气候恶劣、基础设施老化、城市之间距离太远，是天然的制约。 很多地方冬天动辄零下四十度，一年中有半年难以施工运输，物资成本比欧洲部分高出好几倍。 加上青年人普遍不愿意定居，形成恶性循环。 根据俄罗斯统计局的数据，这几年当地人口仍在缓慢下降，莫斯科再怎么推优惠，也难逆转现实趋势。 远东的资源虽然看似丰富，但其实结构单一，俄罗斯的主要油气储备集中在西西伯利亚和乌拉尔附近，远东那边以森林、海产品和少量金属矿为主。 这类产业附加值低，也难形成带动作用。 俄罗斯政府想靠开发港口、搞出口加工区去提振，可贸易路线受气候和物流系统制约，再加上全球形势变化，比如近年来的能源结构转型，对传统原材料出口国家影响很大，远东又一次陷入被动。 俄罗斯内部的学者也有反思，认为政府不应只靠大型投资项目，而要建立更可持续的人口政策，比如改善社会保障体系、扶持中小企业，让居民能真正留下来。 过去十年俄罗斯不断出台针对远东发展银行、交通走廊、能源电网的支持政策，但实施效果参差不齐。 资金流入了不少，经营环境改善却很慢，根本原因还是基础条件薄弱。 远东问题其实折射出的，是俄罗斯经济结构调整的难题。 长期以来，俄罗斯财政对能源出口的依赖度过高，当外部形势发生变化，比如国际能源价格波动或制裁带来的外部限制，国家平衡财政的压力就更明显。 政府在有限的预算中必须兼顾军事、民生、地区发展，而远东又是个需要巨额长期投入的地方，这里边的矛盾越积越大。
