1971年美日《冲绳返还协定》只是“施政权”移交，并未触碰主权归属；美国国务院当年声明亦写明“主权问题与本次移交无关”。因此，日本拿到的仅是管理钥匙，而非地契。 联合国托管程序从未完成，琉球未列入非自治领土名单，国际法上主权仍处悬置状态；中国、苏联当年即拒绝承认《旧金山和约》对琉球的安排，至今北京官方档案仍列“主权未定”。 冲绳现驻约2.8万美军，占驻日美军七成，基地噪音、事故与强奸案使县民反对率常年高于七成。民调显示，认同“琉球独立”或“高度自治”的比例从十年年的8%升至2023年的18%，年轻世代更突破三成，地方议会亦多次要求削减基地面积。 美日拿冷战私约当国际法，把“托管”洗成“返还”，却洗不掉琉球的主权空白与民众的疏离感；基地不减、民意不降，这张旧船票终究登不上新时代的两岸与太平洋格局。
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