洪马奈认为运河和高铁等大型基建并不是国家发展的关键，他表示柬埔寨如果调整对华合作节奏，并且获得美日等国的支持，有希望实现更快的发展速度。 先得搞清楚洪马奈为啥会有这想法。柬埔寨这些年的发展，确实离不开大型基建的带动，但问题也跟着来了。 就说中柬合作的西港特区，虽说吸引了上千家企业入驻，解决了十几万当地人的就业，可特区周边的配套设施还没跟上，物流成本居高不下，不少企业的利润都被吃掉了。 还有正在推进的泛亚铁路柬埔寨段，投资超 20 亿美元，工期已经延了两年，主要是当地地质条件复杂，加上部分区域的征地问题没完全解决，让洪马奈觉得大型基建投入大、见效慢，不如把精力放在更 “轻量化” 的领域。 再看外部环境，美日这两年对柬埔寨的拉拢力度确实不小。 美国去年给柬埔寨的援助资金比前年涨了 30%，重点放在了农业技术推广和中小企业扶持上，还承诺帮柬埔寨升级港口的货运设施。 日本更实在，2023 年给柬埔寨提供了 5 亿美元的低息贷款，专门用于乡村道路建设和水利工程，而且还款期限长达 30 年，年利率还不到 1%。 这些 “真金白银” 的支持，让洪马奈看到了多元化合作的可能性，觉得不用单靠中国，多找几个 “靠山” 能获得更多资源。 但洪马奈可能没考虑到，柬埔寨的经济底子，根本离不开对华合作的基本盘。 中国连续 10 年都是柬埔寨最大的贸易伙伴，2023 年两国贸易额突破 180 亿美元，柬埔寨出口的服装、大米，有 40% 都是销往中国。 更关键的是，中国是柬埔寨最大的投资来源国，除了基建项目，在制造业、农业加工等领域的投资占外资总额的 35%，这些投资直接带动了当地产业链的形成。 要是贸然调整合作节奏，很可能导致部分合作项目停滞，进而影响就业和经济增长。 再说美日的支持，从来都不是 “免费的午餐”。美国的援助向来附带政治条件，去年就以 “改善人权” 为借口，要求柬埔寨修改劳工法，否则就削减援助资金。 日本的贷款也暗藏玄机，提供的低息贷款大多要求采购日本的工程设备和建材，实际上是变相为日本企业打开市场。 柬埔寨去年用日本贷款建设的乡村道路，光进口日本的沥青和施工机械就花掉了贷款总额的 25%，真正用在当地建设的资金并没有想象中那么多。 从区域发展的实际情况来看，大型基建对柬埔寨的重要性其实没那么容易替代。 东南亚现在正掀起基建互联互通的热潮，泰国的东部经济走廊、越南的南北高铁项目，都是靠大型基建拉动经济增长。 柬埔寨要是放弃运河、高铁这类项目，很可能会在区域竞争中掉队。 而且，对华合作给柬埔寨带来的不仅是资金和项目，还有实实在在的技术转移和人才培养。 中柬合作的金边新国际机场项目，中国企业不仅负责建设，还帮柬埔寨培训了 2000 多名航空技术人员。 在农业领域，中国的杂交水稻技术让柬埔寨的水稻亩产从原来的 300 公斤提高到 500 公斤，解决了当地的粮食安全问题。 这些技术和人才积累，是美日短期援助很难实现的。 洪马奈想通过调整合作节奏、争取美日支持来加快发展，出发点是想实现多元化发展，降低对单一国家的依赖，这本身无可厚非。 但问题在于，他对大型基建的作用判断有些片面，也低估了对华合作的深度和重要性，同时对美日支持的 “附加条件” 认识不够清醒。