巴拿马前总统巴拉达雷斯：“我们不必担心中国的制裁！巴拿马运河要么属于巴拿马，要么就谁也不属于。” 巴拿马作为连接大西洋和太平洋的要冲，其运河一直是国际贸易命脉。1997年，巴拿马政府通过第5号法律批准长江和记实业子公司巴拿马港口公司获得巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的特许经营权，为期25年。 这两个港口位于运河两端，处理全球集装箱转运的要地。长江和记投入大量资金升级设施，使港口吞吐量从初期的每年几十万标箱增长到数百万标箱，成为拉美地区重要物流节点。合同中包括税收优惠和独家经营条款，旨在吸引外资推动本地经济。 但随着时间推移，这些条款引发本土质疑，认为它们让渡了部分国家利益。2021年，合同自动续期至2047年，进一步加剧争议。巴拿马审计部门调查显示，续期过程未走公开招标，造成政府税收损失超10亿美元。 这直接导致2025年总检察长提起违宪诉讼，指合同违反宪法关于主权平等和公共利益的原则。最高法院受理后，将多起相关申诉并案审理，形成全面法律攻势。 2026年1月29日，巴拿马最高法院九位大法官一致裁定第5号法律及其续期条款违宪。判决书详细论证合同赋予长江和记过多特权，如税收豁免和垄断地位，损害国家财政和竞争环境。 法院强调，宪法要求公共资产利用必须优先保障国民利益，而合同中要求政府新建竞争港口需获企业同意的条款，被视为对主权不当干预。这份裁决开创巴拿马司法先例，用国内法直接推翻长期外资合同。 长江和记立即回应，称裁决忽略历史事实和企业贡献，已启动国际仲裁。巴拿马政府则快速跟进，2月23日发布行政法令，终止经营权并由海事局接管。长江和记抗议此举非法，香港特区政府也发声批评背信弃义。 中国外交部多次表态，维护企业权益，港澳办指责裁决罔顾事实。事件中，前总统巴拉达雷斯公开回应媒体，强调国家有权依本土法律处置资产，不畏外部压力。 他的话直指核心：巴拿马无需担心中国制裁，因为运河主权底线不容动摇。当时中国船只占运河通行近一半，巴拿马出口依赖此通道，他的表态被视为对贸易摩擦的硬扛，小国在夹缝中求生存。 事件后续，美国反应积极，国务卿鲁比奥称裁决振奋人心，国会相关委员会指出西半球不容外部影响。特朗普政府将限制中国在运河周边势力视为优先，视此为华盛顿胜利。巴拿马总统穆利诺澄清，非资产没收，而是临时占用确保运营，后续评估补偿。 海事局进驻后，港口由丹麦马士基和地中海航运子公司临时管理，最长18个月，保证航道不中断。长江和记被迫停运，启动国际商会仲裁，索赔至少20亿美元。香港政府抗议，敦促守约。 巴拿马作为小国，面临信用和经济代价：一方面维护主权获本土支持，另一方面外资信心下滑，潜在贸易报复加重负担。