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谁能想到,一场看上去几乎没有悬念的弹劾案,走到关键时刻,最先撑不住的竟不是莎拉·

谁能想到,一场看上去几乎没有悬念的弹劾案,走到关键时刻,最先撑不住的竟不是莎拉·杜特尔特,而是小马科斯这边的布局?有人问,明明总统权力在手,众议院也已经高票开路,为什么一进参议院,局面就突然变了味?

案子还没有审结。
4月29日,菲律宾众议院司法委员会先认定针对莎拉·杜特尔特的弹劾投诉存在“可能理由”;5月4日,该委员会继续通过报告,把案子送往众议院全体表决。这个阶段,外界已经能看出,众议院这边的阻力并不大。
真正的大场面发生在5月11日,菲律宾众议院以257票赞成、25票反对、9票弃权,通过对莎拉·杜特尔特的弹劾案。这个数字很醒目,几乎等于把莎拉直接推到参议院审判席前。
但弹劾案不是众议院说完就算数。按照菲律宾制度,参议院要组成弹劾法庭,真正审理指控是否成立。

要定罪,至少需要24名参议员中的三分之二支持,也就是16票。这也是整件事最微妙的地方。
众议院的257票,看上去声势很大;可到了参议院,这个优势不能自动兑换成胜利。菲律宾政治不是单线条的权力游戏,家族、人脉、地方势力、党派旧账,全都挤在同一个场子里。
莎拉面对的指控并不轻,包括被指滥用机密资金、拥有来源不明财富,以及威胁总统小马科斯、第一夫人丽莎·马科斯等人。她本人否认这些指控,并强调弹劾带有政治目的。
这里必须分清楚,指控仍需要在审理中证明,不能把指控直接写成已经定罪的事实。本来,小马科斯阵营最希望看到的,是参议院快速接手、快速推进,让弹劾案沿着众议院的节奏往前跑。
可偏偏在5月11日同一天,参议院内部先发生了变化。原参议长蒂托·索托被撤换,艾伦·彼得·卡耶塔诺接任参议长。
这不是普通的人事变动。参议长在弹劾法庭中掌握程序节奏,什么时候开庭、怎样安排审理、如何处理动议,都可能影响最终走向。

卡耶塔诺过去与杜特尔特家族关系密切,曾是老杜特尔特的竞选搭档之一,所以他的上位,让小马科斯阵营原本设想的节奏变得不稳。更让局面复杂的是参议员罗纳德·“巴托”·德拉罗萨,他是老杜特尔特时期的前警察总长,也是杜特尔特阵营的重要人物。
国际刑事法院因杜特尔特时期“禁毒战争”相关案件对他发出逮捕令,他本人否认犯罪指控。5月11日,他短暂现身参议院,并被多家外媒认为帮助卡耶塔诺取得参议长位置。
随后,德拉罗萨再次消失。5月20日,菲律宾最高法院驳回他阻止逮捕的请求;5月21日前后,菲律宾司法部门和国家调查局表示会依法执行国际刑事法院相关逮捕令。
也就是说,杜特尔特阵营一边在参议院展现影响力,一边又承受来自国际司法案件的压力。5月18日,菲律宾参议院正式以弹劾法庭身份开庭,并向莎拉发出传票。
按照程序,莎拉收到传票后有10天提交答辩,众议院检方之后还有5天回应。这个节点说明,弹劾案已经进入审理程序,但离真正定罪还有距离。

众议院能把案子推上去,说明小马科斯阵营在下院有很强控制力;可参议院不是众议院,那里的人更少,个人政治分量更重,派系关系也更难临时改写。
一个参议员的态度,有时比几十名众议员的表态更关键。杜特尔特家族的优势,也不只是老杜特尔特当过总统,达沃、棉兰老、军警旧部、地方政治网络,这些都是多年积累下来的资源。
即使老杜特尔特本人因国际刑事法院案件身在海牙,杜特尔特这个姓氏在菲律宾政坛仍有号召力。小马科斯的问题则在另一边。
他有总统位置,也有众议院优势,但菲律宾总统并不能随手把所有政治派系揉成一团。到了参议院,程序越正式,票数越稀缺,交换和博弈就越明显。

看上去最强的一方,反而可能在最关键的环节发现自己没有稳票。在我看来,这场弹劾案不能简单理解成“谁压倒谁”。
它更像一面镜子,照出了菲律宾家族政治的真实运行方式:法律程序在走,权力斗争也在走;证据要被审查,派系也在算票。莎拉如果被定罪,2028年的政治道路会受到重创;如果她挺过参议院,小马科斯阵营的威信同样会受影响。