美国不高兴了！美国宣布将拒绝派高级官员参加在澳门举行的亚太经合组织会议！6月25日，根据美国彭博社报道，美媒称，美国决定不派遣高级官员参加在澳门举行的亚太经合组织会议，因为中国对美国外交官的“歧视性”签证规定。现在美国国务院还没有表态，但美媒明确表示，这是对北京方面拒绝其提出的，解决美国人员在澳门向美国公民提供紧急领事服务方面现有限制作出的回应。

一场旅游部长会议，突然被一纸声明掀起波澜，美国说不派高级官员去了，理由是遭遇“歧视性签证”，本该谈景区和航线的会，气氛被拧成了政治题。

6月24日，美国国务院在官网放出消息，第十三届APEC旅游部长会议6月24到28日在澳门举办，21个经济体都派了高级别代表，美国决定不来了。

美方的话术很完整，称中方长期对赴澳门开展领事服务的美方人员设置“任意且具有针对性”的签证要求，美国提出过“积极方案”，被拒绝，于是以缺席回应。

声明里还加了一句，在美国外交官无法为需求中的美国游客提供紧急服务的地方，美国不会派高级别代表参加旨在促进旅游业发展的部长级会议，这听起来像个原则。

问题在于，现实并不贴合这个叙述。

美国在澳门没有设领事馆，澳门的美方领务一直由香港的美国驻港澳总领馆承担，想进入澳门，美方相关人员按现行规定单独申请签证，这才是操作流程。

既没有常驻机构，又指称“无法提供紧急领事服务”，这逻辑站得住吗，真遇到紧急情况就进不去吗，还是更想要的是免签便利和多次往返的通道。

签证规则怎么来的，线索要拉回到2020年。

那一年，美国围绕涉港问题频出制裁，粗暴干涉，损害中方主权利益，中方作为对等反制，取消美国外交护照持有人赴港澳免签，改为需另行申签。

说到底，这是回敬，规则早就摆在台面上，不是今天突然多了块绊脚石。

美方把这顶成“歧视”，说影响为美国公民提供紧急协助，可另一边，美国把澳门列为三级旅行警告，还强调会维持这个级别，让自家人审慎考虑前往。

美国旅行提示分四级，四级是不建议前往，三级已经不低了，既然建议别去，又强调要在澳门提供紧急服务，这不矛盾吗，劝人别去和要去救人，哪个是优先。

更耐人寻味的是时间线，签证规定一直没变，美国今年前几场在中国举办的APEC活动都参加了，节奏很配合。

2月在广州的第一次高官会去了，5月在上海的第二次高官会也去了，美国副贸易代表里克斯威策5月还现身苏州的APEC贸易部长会议，照片都在新闻里。

同样的规定，之前能来，现在说不来，是突然想通了，还是需要一个姿态，不少人认为这是做给国内看，也做给盟友看，顺便敲打一把会场所在城市。

美方说自己提过方案，但没披露细节，是要求恢复免签，还是单独给便利，外界不得而知，会不会派更低级别人员出席，也没说，留下模糊地带。

缺席这样一场多边会议能施压吗，算盘大概是，用出席级别当杠杆，逼对方在签证便利上让步，把“领事服务”挂在嘴边，看起来站在游客一边。

但别忘了，这几年签证互设门槛不是单向的，中国记者和官员申请美国签证被拖延、被限制的例子不少，这些不是小道消息，都是在场的人亲历。

所以当美国抱怨出入不便时，不少人的第一反应是，彼此彼此吧，真要谈便利，能不能先把双向的梗都捋一捋，互相拆几块砖，墙才会薄。

从中方角度看，挑衅在先，反制在后，规则公开透明，合情合理，美国感到不方便的同时，也在对中方人员设限，这才是对称。

再看会议本身，这是围绕旅游合作的部长级场合，主题是恢复流动、提振信心，美国一边维持对澳门的三级警告，一边说来不了，这给区域旅游业传的是什么信号。

澳门要的不只是面子，还有产业的机会，航班复航、签证便利、客源回流，都需要各方坐下来商量，走廊上来来往往都是高级代表，空出来的位置，会被注意。

彭博社的评论也点到了关键，说中美近期在努力稳定关系，这次风波暴露了长期存在的矛盾，这话不重，但意思够直白，问题没解决，旧结难开。

背后还有更大的日程，今年晚些时候，深圳将举行APEC领导人非正式会议，特朗普已暗示可能在11月赴华，这个点位上，还要不要把政治情绪带进会场。

如果澳门这出是热身，深圳那场会怎么演，是继续用出席级别施压，还是找到一个台阶让各自下，很多人都在观察。

说白了，签证、出席、旅行警告，像一串连环扣，扣住的不是一纸通行，而是彼此的信任，谁先松手，谁先示意，谁就能换来下一步的转圜。

美国的声明把话说满了，遗憾、歧视、坚持原则，这样的语气在华盛顿常见，可在亚太的合作场合，大家更看重能不能把航线和人流盘活。

会期还在继续，6月24到28日，议题不停，照片不断，少了熟悉的面孔，更多的是场外的揣度，走廊里，关于深圳的私下交流，已经开始了。

信息来源：澳门APEC旅游部长会议开幕，美国自己缺席还怪上了中国——观察者网 2026-06-25 16:22