6月27日,美国、以色列和黎巴嫩在华盛顿签署了三方框架协议。这是美方斡旋多轮谈判的结果,旨在通过解除黎巴嫩真主党武装、恢复黎巴嫩主权,为以色列和黎巴嫩的和平奠定基础。那么这个结果是伊朗愿意看到的吗?它对于当前的美伊谈判又会起到什么样的作用呢?
首先,这份三方框架协议的核心就是推动黎巴嫩恢复对全国领土的主权,同时解除真主党等非国家武装团体的武装。以色列同意在黎巴嫩南部设立“试点区”,将部分区域移交给黎巴嫩武装部队独家控制,作为以色列逐步撤军的起点;以色列将在剩余“安全区”维持驻军,直至真主党威胁被有效消除。协议包括14点内容,双方相互承认主权与和平共处的权利,承诺停止在国际场合的敌对行动,合作处理被拘留者和遗体问题,并建立美国主导的三方军事协调小组监督实施。美国承诺提供1亿美元人道主义援助,并加强黎巴嫩军队能力。协议明确承认各方自卫权,但核心在于“真主党出局、伊朗出局”,为以黎直接谈判铺路。
目前,美国把这份协议称做是“历史性”一步,关键在于他一方面既满足了黎巴嫩战线停火的需求,又在这个过程当中,把伊朗和真主党的影响力排除出去,并确立了美国的支配力,同时改善了以色列的北部生存空间。通过三方直接框架,美国将黎巴嫩政府和以色列双方拉到谈判桌前,推动黎巴嫩政府、而非真主党主导南部安全,这符合美国长期以来支持黎巴嫩军队、削弱伊朗代理人的战略。长期来看,美国也是在为把黎巴嫩加入同以色列关系正常化的《亚伯拉罕协定2.0》在做准备。
而从当前进行的美伊谈判来看,这份协议非常重要,因为伊朗把黎巴嫩停火视为与美方落实谅解备忘录的核心支柱之一。三方框架的达成有助于平息黎巴嫩战线紧张,避免以色列行动破坏美伊整体协议执行,为双方技术谈判提供喘息空间。如果“试点区”得以有效推进并实现以色列军队从南部逐步撤出的话,这会显著的降低战场的对抗性。但问题在于,这种停火是否是伊朗想要的?它所带来的直接结果是,黎巴嫩的政府军与以色列形成了某种默契与合作,来共同打击黎巴嫩真主党,并解除其武装。它所带来的最终结果是伊朗在黎巴嫩影响力的彻底消失,以及美国、以色列对于黎巴嫩支配权的全面确立。短期来看,黎巴嫩真主党会不会接受,伊朗会不会接受?都还是一个不确定的问题。
总的来看,对伊朗来说,他也需要做出一个艰难的抉择。关键就在于伊朗是否相信美国与伊朗展开谈判的诚意,以及协议最终达成的未来前景?如果这个前景是可期的,制裁的完全解除与伊朗经济的全面恢复是能够实现的,那么伊朗放弃真主党的可能性就存在。但无论从伊朗军方和强硬派的态度出发,还是从保留对美国和以色列博弈的筹码角度出发,伊朗决定放弃真主党都非常不容易。这对于伊朗的地区影响力和抵抗网络,也是一个不小的伤害,关键就要看伊朗如何权衡了。
