分明是强盗行径！澳大利亚剥夺3家中资实体近全部股东权利，股票还在手里，但除了卖掉，啥也不能干......7月14日，澳大利亚国库部长查默斯签了一道行政令，直接把3家中国投资者在澳洲稀土巨头北方矿业公司里的投票权、经营权、监督权全给剥夺了。

美国福布斯网站说，这是三年来查默斯以“国家安全”为由打压中资最狠的一招。一家上市公司，合规合法投进去的钱，一夜之间被行政权力改写了规则。

这套组合拳不是一天打出来的。最早能追溯到2023年，当时新加坡注册的域潇基金已经持有北方矿业大约9.81%的股份，想通过进一步收购把持股比例提到19.9%。

按澳洲法律规定，外国投资者收购澳洲实体10%或以上的权益就得接受审查。查默斯直接以“违反国家利益”为由否决了增持申请。这是澳大利亚第一次用“国家安全”四个字把外国投资者挡在关键矿产企业的门外。

到了2024年，压力继续加码。在监管强压之下，域潇基金只能全部清仓退出。市场上剩下的一些分散中资股份，通过二级市场交易由香港英德、瑞尔国际、科吉尔贸易三家正规注册企业接手。整

个流转过程完全公开合规。可即便如此，澳洲还是不依不饶，直接开出了1400万澳元的巨额罚单。你用合规的方式接盘，我就用行政的方式罚款，规则怎么写不重要，重要的是我想让你走。

今年5月18日，查默斯再次出手。他援引《外国收购与接管法》，要求六家与中国有关联的股东在7月2日之前把手里合计17.6%的股份全部卖掉。

北方矿业总资产大约5330万澳元，折合人民币2.6亿。被点名的六家里面，有四家公司，香港英德、瑞尔国际、科吉尔贸易，还有北方矿业最大的中国投资者浩瀚投资集团。

浩瀚投资集团是2024年9月才买入的2.71亿股。一个合规经营、合规投资的外资企业，被勒令14天内清仓出局。

可到了7月2日，那三家实体没卖。查默斯的回应是直接剥夺除出售权之外的所有股东权利。你不是不卖吗？行，那你就当个哑巴股东。

投票权没了，经营权没了，监督权也没了，就剩一个功能，把股票卖掉。澳大利亚外资监管历史上，第一次针对特定资本背景的投资者出台这么霸道的政策。

合规合法来澳洲投资的外资，被硬生生逼到两难境地：要么股价低位忍痛割肉巨亏离场，要么继续持股但彻底沦为旁观者没有任何话语权。

北方矿业为什么被盯得这么紧？因为它的布朗斯岭项目太特殊了。这是全球少数几个位于中国之外的高品位重稀土矿床，一旦投产可满足全球大约8%的相关矿物需求。

镝和铽这两种重稀土元素，是制造高性能磁铁的关键材料，用在电动汽车、风力发电机和先进武器系统里。

2025年10月，美澳签署关键矿产协议，北方矿业被列为现代武器所需重稀土的重要战略供应源。美国进出口银行和澳大利亚出口金融署共同提供2.3亿美元资金。北方矿业一直在跟美国资本接洽，还间接联合日本搞加工和销售。

这就不难理解为什么澳洲下手这么狠了。查默斯的发言人说得直白“采取一切必要措施保护国家利益和外国投资框架的完整性”。

可问题是澳大利亚新闻网站《对话》问了一个特别扎心的问题，阻挠中国投资，并不能自动催生澳大利亚的工业能力。如果没有中国的参与，澳洲是否真有能力独自筹建并运营这些造价不菲的矿产项目？

莱纳斯稀土公司是第一个实现工业规模分离镝和铽的非中国企业，可它的稀土分离工艺高度依赖中国的专用设备和化学原料。想踢走中国，可技术还捏在人家手里。

中国外交部发言人郭嘉昆说得清楚，中方一贯反对泛化国家安全概念、干扰正常投资活动，澳方应当切实尊重中国投资者的正当权益，为外国投资提供公正、透明、非歧视的营商环境。可澳洲听进去了吗？

北方矿业案最让人后背发凉的地方，在于澳大利亚全程“有法可依”。每一步都援引《外国收购与接管法》，每一步都说“国家安全”，可法律执行到最后，成了“政策意志”的工具。外资审查法被用作逐客令的程序外衣。

当“国家安全”可以任意解释的时候，法律就不再是契约的保险箱，而是没收剪的套子。北方矿业案不是违约，是“合法化的剥夺”，规则由制定者随时重写，让“法治国家”在特定议题上仅具司法外壳，而无实质约束。

从2023年否决增持，到2024年开罚单，到2026年5月强令14天清仓，再到7月直接剥夺股东权利，澳大利亚用整整三年时间，给所有想去澳洲投资的外资画了一幅图：你的钱可以进来，但你的权利随时可能被拿走。你遵守规则没用，因为规则随时可以改。

你辛辛苦苦攒钱买了家公司的股票，结果人家一句话就把你的投票权经营权全废了，只准你把股票卖掉。你觉得这是法治，还是抢劫？

参考资料：强盗行径！澳政府剥夺稀土矿商中资股东权利——观察者网