新加坡南洋理工大学学者李明江认为,中国军舰7月19日在日本主张的冲之鸟礁所谓“专属经济区”内实施实弹射击训练,是“对日本支持南海仲裁案的立场的回应。
冲之鸟礁到底是什么?说穿了就是西太平洋上两块孤零零的礁石,涨潮的时候露出水面的面积加起来还不到十平方米,连一张双人床大都没有。上面没有淡水,没有土壤,更别说住人了。
按照《联合国海洋法公约》第一百二十一条的规定,这种不能维持人类居住、也撑不起独立经济生活的岩礁,是不能拥有专属经济区和大陆架的。
可日本偏不这么算。从上世纪八十年代开始,日本前前后后砸了几百亿日元,又是浇混凝土护坡又是建人工平台,硬要把这块礁石包装成"岛屿"。
一旦得逞,就能凭空圈走四十多万平方公里的海域,比日本本土面积还大。
这笔账算得是真精明,可惜国际法不认人工改造这一套。联合国大陆架界限委员会早就把日本依据冲之鸟礁主张的外大陆架给否了,中国、韩国也一直明确反对。
我认为,这件事最有意思的地方,就是日本自己掉进了双重标准的坑里。就在一周前的七月十二号,日本还跟着美国、菲律宾等十四个国家发表联合声明,炒作所谓南海仲裁案裁决十周年。
当年那份裁决连面积大得多、有淡水有植被的太平岛都定性成了"岩礁",日本当时鼓掌鼓得比谁都响。
结果转头到了自己这儿,两块加起来不到十平米的石头,反倒成了能产生专属经济区的"岛屿"。这种双标玩得也太明显了。
中国外交部这次直接把话挑明,说冲之鸟是岩礁不是岛屿,日方主张违反国际法。潜台词很清楚:你支持的那个仲裁标准,先往自己身上套套再说。
李明江觉得这次行动更多还是针对中日地缘战略竞争,包括向日本施压,回应东京加强防务、深化和菲律宾的安全合作以及涉台表态等等。
在这点上我完全同意,而且我觉得地缘竞争的分量可能比南海仲裁的直接回应还要重。
毕竟中国对冲之鸟法律地位的主张不是一天两天了,二十多年来一直没变过,没必要专门挑这个时间点只为了翻旧账。
看看日本最近半年的动作就明白了。防务上,日本持续扩军,不断突破和平宪法的限制,西南诸岛的军事部署越建越密。
和菲律宾那边,一月份签了《物资劳务相互提供协定》,六月份日本参议院刚批完,马上就能让自卫队和菲军互相补给弹药燃料。最近又敲定要卖给菲律宾五艘二手护卫舰,军事绑定越来越深。
更敏感的是涉台问题。日本右翼政客频频放话,说什么"台海有事就是日本有事",明着暗着要介入台海事务。
日菲还私下搞什么台湾以东海域划界谈判,算盘打得很明白,就是想南北呼应,在第一岛链上给中国制造压力。
所以说,中国军舰这次去冲之鸟礁附近训练,既是在海洋权益上亮明立场,也是对日本近期一连串动作的整体回应。
你在我周边搞小动作,我就去你最在意的地方正常活动。这种有来有往,就是大国博弈的常态。
还有一点很关键,李明江也提到了,《联合国海洋法公约》其实没说不让外国军舰在他国专属经济区搞军事活动。
说白了,就算退一万步讲,承认日本对冲之鸟礁的主张,那片海域就算是专属经济区,中国军舰去演习也不犯法。
有意思的是,日本防卫省自己发布声明的时候,都悄悄加了一句,说这次实弹训练"并未违反国际规则"。一边提出交涉,一边又承认不违法,这就很能说明问题了。
日本心里清楚法理上站不住脚,抗议更多是做给国内看,也是想提前设置政治成本,怕中国以后常来,慢慢就成了新常态。
在我看来,日本这次主动把事情捅到媒体上,本身就是一种心虚的表现。如果真有十足的法律底气,直接通过外交渠道严正交涉就行了,没必要大张旗鼓对外宣布。
李明江分析得对,日本是担心如果沉默不语,中国类似的军事活动会逐渐常态化,时间长了就默认成既定事实了。所以赶紧跳出来刷存在感,把抗议的姿态做足。
但说实话,这种预防性的外交动作,实际作用有限。国际法摆在那儿,冲之鸟礁的天然属性改不了,日本再怎么人工加固也没用。
中国既然敢去,就说明算过账,法理上站得住脚,行动上也符合国际惯例。你抗议你的,我训练我的,这种局面以后只会越来越常见。
这次实弹射击规模不大,就是舰上的机枪打打海上靶标,军事上的威慑其实很有限。
但它释放的信号很明确:第一,中国不承认日本单方面主张的专属经济区;第二,西太平洋不是谁家的后院,公海自由航行、自由训练的权利,中国该行使就行使;第三,日本如果继续在南海、台海问题上搞小动作,就要做好在其他方向承受压力的准备。
往后看,中日之间围绕海洋权益的博弈还会长期持续。冲之鸟礁不会是唯一的焦点,东海、钓鱼岛方向的较量也不会停。
对中国来说,保持常态化的远海活动,用实际行动维护自身权益,同时守住国际法的底线,就是最稳妥的策略

