距离中美商定的领导人互访只剩不到六周，按计划该是中国回访美国、与特朗普面对面了。可白宫那边呢？准备得一塌糊涂，连最基础的对接负责人都没定下来。
 
今年5月特朗普带着十几位美国企业高管浩浩荡荡访华的时候，排场可是拉得很满。人民大会堂的欢迎仪式、天坛的参观、中南海的小范围会谈，三天行程安排得满满当当，双方还敲定了"中美建设性战略稳定关系"这个新定位，当时特朗普当面就发出了回访邀请，定的就是9月前后。
 
按说两国元首级别的互访，提前三四个月就该启动筹备了，提前六周的时候，大到会谈议程、成果清单，小到车队路线、晚宴菜单，基本都该有眉目了。
 
可现在倒好，连个总牵头对接的人都还没着落，说出去都没人信这是世界第一大国的办事效率。
 
熟悉美国政治的人其实不会太意外，特朗普这第二任期的白宫，人事变动快得跟走马灯似的。
 
就拿最近来说，27岁就当上白宫新闻秘书的莱维特刚宣布要离职，这位美国历史上最年轻的新闻秘书才干了一年多就走了，走的时候特朗普还开玩笑说她"居然更爱孩子而不是特朗普"。
 
玩笑归玩笑，背后反映的问题很现实——白宫核心团队始终处于不稳定状态，人来人往，很多工作刚接上轨就换人，衔接不上是常态。
 
具体到中美互访这件事上，正常流程应该是有一位白宫高官总牵头，下面协调国务院、财政部、商务部、国安委等好几个部门，再跟中方的对应团队逐条对接。
 
现在的问题是，各部门都有自己的小算盘，谁也不服谁管。
 
国务院那边是鲁比奥当国务卿，对华态度一直偏强硬；财政部要谈关税和经贸问题，商务部盯着AI芯片出口管制，国安委又攥着安全议题不放。
 
这么多部门各干各的，没有一个能拍板的总负责人，对接效率可想而知。中方这边是有明确的牵头团队按部就班推进，美方那边经常是今天这个部门回个邮件，明天那个部门打个电话，说的话还不一定对得上。
 
说句调侃的话，这倒也符合特朗普的行事风格。他当总统从来就不喜欢按常规流程走，第一任期的时候就经常绕过官僚体系，自己直接拍板。
 
可能在他看来，反正最后是他跟中国领导人面对面谈，前面准备那么多流程都是虚的，到时候俩人坐下来聊什么算什么。
 
但外交这事儿真不是这么玩儿的，元首会晤不是两个人私下聊天，背后是两个大国几十个领域的利益博弈，每一个议题都需要大量的前期铺垫和技术层面的磋商。
 
如果前期对接不到位，真到见面的时候，很多具体问题根本谈不深，最后只能是各说各话，达不到实质性成果。
 
更深一层看，白宫筹备工作的混乱，本质上是特朗普政府内部对华路线还没完全拧成一股绳。别看5月访华的时候说得挺好，要搞"建设性战略稳定"，但美国国内的对华强硬派势力一直没闲着。
 
这段时间美方一边说着要落实元首共识，一边又在不断出台新的对华限制措施，AI芯片管制层层加码，还把不少中国企业列入实体清单。
 
前脚外长刚在马尼拉见完面，说要筹备好下阶段高层交往，后脚贸易部门就出新的关税方案，这种左右手互搏的操作，看得人眼花缭乱。
 
还有个很现实的问题，今年美国要办G20峰会，按原计划中国领导人访美也可能跟这个行程结合起来。
 
可现在距离G20也没多长时间了，峰会本身的筹备工作也是一团乱麻。特朗普政府忙着应付国内的各种政治斗争，对国际会议的筹备投入精力有限，很多参会国的行程都还没最终敲定。中美元首会晤这么重要的双边活动，如果要嵌在G20的框架里，协调难度只会更大。
 
当然了，咱们也不用太着急。中美打交道这么多年，美方临阵磨枪的情况也不是第一次见。特朗普这个人做事风格就是这样，不到最后一刻不拍板，很多事情看似悬着，到跟前反而能快速定下来。
 
而且两国元首之间已经有过多次沟通，彼此都很熟悉对方的风格，5月北京会晤也打下了不错的基础，大的方向是明确的。
 
真正值得关注的不是白宫筹备慢不慢，而是这次回访能不能谈出点实实在在的东西。关税问题怎么说，AI领域的对话机制怎么建，经贸领域的工作组怎么运转，这些才是决定访问质量的关键。
 
如果白宫光忙着走形式，内部意见都没统一，就算人来了，会谈效果也会打折扣。毕竟"建设性战略稳定"这六个字，不是嘴上说说就行的，得拿出实际行动来。接下来这六周，就看白宫能不能把散沙一样的各部门捏到一块儿，把该准备的功课补上来了。