联合国秘书长竞选又变了,亲特朗普人选为何没占上风?
8月21日,联合国安理会举行第二轮秘书长候选人非正式摸底投票,圭亚那候选人卡罗琳·罗德里格斯-伯基特拿到8票“鼓励”,暂时升至第一;哥斯达黎加的丽贝卡·格林斯潘和国际原子能机构总干事拉斐尔·格罗西各获7票,这个结果,和此前格林斯潘领先的局面已经不一样了。
更值得注意的是,刚在本周加入竞选的厄瓜多尔外交官伊冯娜·阿-巴基也首次进入摸底投票,但结果是0票“鼓励”、8票“反对”、7票“无意见”。她此前曾公开表示获得美国支持,并承认自己与特朗普关系友好。
单看这个结果,至少说明“亲特朗普背景”目前还没有转化成安理会成员的广泛支持。
在我看来,这恰恰是这场选举最容易被忽略的一点:美国有影响力,不等于美国能够直接把某个人推上去。
按照联合国宪章第97条,秘书长需要由安理会推荐,再由联合国大会任命;而安理会5个常任理事国拥有否决权。
所以真正的博弈其实分两层,第一层是谁能在15个安理会成员中积累足够支持,第二层是谁能够避免被5个常任理事国中的任何一个否决。
前一阶段看的是“谁更受欢迎”,后一阶段拼的却是“谁能让各方都接受”,这也是为什么现在排名靠前,并不意味着最后一定胜出。
阿-巴基的出现,确实让美国因素更加受到关注,但第二轮投票已经给出了一个相当明确的现实信号:至少目前,安理会并没有因为她的特朗普背景就形成支持潮。相反,真正上升的是罗德里格斯-伯基特。
我觉得接下来最值得盯的,不是特朗普会不会公开支持谁,而是后面的投票会不会出现更明显的阵营分化。
因为一旦进入后期,常任理事国的态度越来越关键,到那时,候选人的个人履历、地区代表性和改革主张,都可能让位于一个更现实的问题:这个人能不能成为各大力量都勉强接受的折中人选。
