9月4日,加拿大总理卡尼的一番表态,直接挑明了台湾问题的底线。他直言:我们对台政策一直严格遵循1970年定下的一中原则,即世上仅有一个中国,台湾隶属于中国,该立场至今未曾动摇。我们同中华人民共和国维持官方往来,与台湾民众保持民间互动,加拿大的既定路线毫无变动。
国际政治有时候很像天气预报,昨天还阴云密布,今天就可能突然放晴。进入9月,加拿大总理卡尼有关一个中国政策的表态再次受到关注。真正值得琢磨的,不是几句外交辞令听起来有多顺耳,而是加拿大为什么一再把1970年的政策基础摆到桌面上。尤其在加美贸易摩擦升温的背景下,这种表态显然不只是礼节性的寒暄。
今年1月,卡尼对中国进行正式访问。中加领导人会晤联合声明明确写明,加方重申长期坚持一个中国政策的承诺。访问期间,卡尼还表示,加中关系历史悠久,加拿大建交以来始终奉行一个中国政策,并愿在相互尊重基础上加强经贸、能源、绿色经济、农业和人文等领域合作。
这句话的分量,关键在长期坚持四个字。1970年中加建交以后,加拿大承认中华人民共和国政府为中国唯一合法政府,并以此作为对华正式关系的重要政治基础。加拿大同时与中国台湾地区保持非官方经济、文化和人员往来,但不存在所谓官方外交关系。这套政策框架延续多年,加拿大政府也一直公开坚持。
到了5月30日,中加外长在渥太华举行会谈,加方再次明确表示,坚定奉行一个中国政策,这一立场不会变化。双方还同意建立外长战略对话机制,重启外交部门政治与安全磋商以及高级别国家安全与法治对话。
换句话说,一个中国政策并不是卡尼访华期间只说一次的客套话,而是被放进中加关系重新调整和发展的整体框架里。政治基础稳不稳,直接关系到后面的经贸合作能不能顺利往前走。
更值得注意的是9月3日的加拿大国内动向。卡尼在安大略省桑德贝发表讲话时表示,加拿大此前暂停与美国的贸易谈判是正确决定,并批评美国新增关税存在误判。他同时强调,加拿大要增强国内产业能力,扩大对外贸易伙伴,减少对任何单一伙伴的依赖。
这就把加拿大眼下的处境说得很直白了。加拿大与美国经贸联系很深,这是绕不开的现实,但联系深不代表愿意把全部鸡蛋都放进同一个篮子。美国关税压力越大,加拿大寻找更多市场和合作伙伴的动力自然越强。
中国作为全球重要经济体,对加拿大农业、能源、制造业和投资合作都有现实吸引力。外交场合可以讲很多漂亮话,可到了就业、出口和企业订单面前,账本通常比话筒更诚实。
今年1月,中加双方宣布构建新型战略伙伴关系,合作涉及能源、经贸、公共安全、多边主义以及人文交流。双方还推动解决部分经贸问题,扩大农业、能源等领域合作。对加拿大来说,对华关系已经不只是要不要接触,而是怎样让合作产生实际收益。
当然,涉台问题不能只听一句话。加拿大长期同中国台湾地区维持一些非官方往来,也曾在台海问题上采取过不利于中加政治互信的行动。因此,真正值得观察的还是政策与行动能不能对得上号。嘴上踩着刹车,脚下却又悄悄点油门,这种驾驶方式显然走不远。
中国大陆方面在台湾问题上的立场长期明确。台湾问题事关中国主权和领土完整,是中国核心利益中的核心,也是中加关系必须认真对待的重要政治问题。加方既然多次强调一个中国政策,就需要妥善处理涉台问题,避免向台当局和台独分裂势力释放错误信号。
9月4日,中国国防部再次指出,台湾是中国领土不可分割的一部分,解放军在台岛周边常态组织战备警巡、开展反分裂反干涉行动,是维护国家主权和领土完整的职责所在。祖国统一的历史进程不会因为外部干扰而改变。
观察卡尼近期的一系列动作,可以看到加拿大外交正在增加务实色彩。面对美国关税压力和国际贸易环境变化,渥太华需要寻找更大的经济回旋空间。而中国拥有庞大市场、完整产业体系和持续扩大的开放空间,这些都是加拿大无法忽视的现实因素。
中国也没有必要因为一句积极表态就过度乐观,更没有必要因为一些外部杂音乱了节奏。国家之间打交道,最终看的还是行动。相互尊重、平等互利,可以让合作越做越大;触碰核心利益,则只会给双边关系增加不必要的障碍。
卡尼反复强调一个中国政策,至少说明加拿大清楚,中加关系如果想稳定向前,政治基础必须得到维护。国际局势可以变,贸易风向可以变,各国利益盘算也会变,但中国维护国家主权和领土完整的立场不会改变。
