沙利文在一次对话中大发牢骚，他说特朗普让美国在与中国竞争中“陷入了非常艰难的境地”，让中国基本上“占据了主动地位”。

这话从沙利文嘴里说出来，分量不一样。他是在拜登政府管了四年对华政策的人。

沙利文卸任后的话说得越来越直白。他在多个播客访谈和智库对话中批评特朗普面对中国反制时“遇强则弱”，决策空间不断收缩。这次干脆承认中国“占据了主动地位”，等于把特朗普对华政策的底牌全掀了。

特朗普那套打法，说白了就是把关税当万能牌。2025年4月把对华关税推到了145%，数字确实吓人。可后面发生的事，跟白宫想的完全不是一回事。

中国没跟着他的节奏走。关税对上关税，稀土出口管控跟上，不可靠实体清单也跟上。2025年5月中美在日内瓦达成框架协议，双方各自下调115个百分点的关税。表面上看是互相让步，实际上先扛不住的那一方才急着收场。

中国摸清了特朗普的底牌。对弱势对手往死里压，碰见真敢硬碰硬的就急着找台阶下。这套脾气一旦被看透，后面的棋就不好下了。

半导体这块尤其让沙利文堵心。他在任时费了大力气搭起来的芯片管制体系，核心逻辑是国家安全不可谈判。到了特朗普手里，芯片问题居然进了谈判范围。沙利文直接说这是“根本性松动”。

国家安全一旦能上桌交易，后面每一道防线都会被问同一个问题——这道能松，下一道凭什么不能松。

沙利文真正焦虑的，是整个体系感被特朗普的交易思维掏空了。

这背后藏着一个更深的矛盾。沙利文代表的是“小院高墙”路线，联合盟友，精准封锁关键技术，慢慢耗。特朗普代表的是“做买卖”路线，谁给钱跟谁好，盟友也得交保护费。两条路线互相拆台，结果就是谁也压不住中国。

特朗普执政期间，对华科技封锁从来没松过，出口限制只多不少。可中国在芯片产业链完善、高端制造、新能源这些领域照样稳步往前走。

比亚迪电动车持续进入全球多个市场，宁德时代电池占全球市场份额超过三分之一，中国光伏产品产量占全球八成以上。封锁四年，越锁越强，这才是让沙利文真正难受的地方。

他承认了现实，但解释方式出了问题。他把结果归咎于执行层面偏了，解决思路是“管得更严、更细”。可一个拥有14亿人口、全球最完整工业体系的国家，靠堵是堵不住的。

还有一个数据值得看一眼。特朗普关税打了一年多，2026年6月中国的贸易顺差仍然达到1260亿美元。东盟连续多年稳居中国第一大贸易伙伴，2026年前7个月双边贸易总额同比增长超过两成。关税把美国进口商成本推高了，中国制造在全球供应链里的位置反而更稳了。

沙利文说中国“占据了主动”，这话的核心意思在于博弈节奏已经不在华盛顿这边。特朗普用关税出牌，中国用产业链韧性接牌。特朗普想速战速决，中国打的是持久战。

两边拼的东西不在一个维度上。

最要命的是，沙利文很清楚，就算民主党将来重新上台，想再重启“小院高墙”，面对一个综合实力比四年前更扎实的中国，这套策略的效果只会更差。

美国对华政策的困境不在手段够不够狠，在于战略前提正在失效。他们还在琢磨怎么堵，对手已经在琢磨怎么绕过去、怎么往前走。

信息来源：沙利文报告深度研判：全尺寸具身智能快速崛起，生产作业场景增速领跑全赛道-财联社