金之刚|东南亚问题专家

2025年，越南GDP增速达8.02%，居东南亚之首，位世界前列；经济总量5140亿美元，人均GDP达5026美元，迈入中等收入国家序列。越财政部长阮文胜称“取得近20年来最佳成果”。亚洲开发银行驻越南首席代表尚塔努·查克拉博蒂认为，这“反映了越南国内体制改革与把握全球供应链转移机遇能力的有效相结合”。越南重塑了“世界工厂2.0”的定位，但也面临掉入“中等收入陷阱”风险。

越南打工妹组装三星手机

从传统农业国向现代化工业国转变。从经济结构看，2025年，农业、工业、服务业的GDP占比分别是5%、45%、50%。工业增加值较上一年度增长8.80%，其中加工制造业的增长达到9.97%。进一步巩固了其全球第15大贸易国地位，初步实现向现代化工业国的转变。

制造业为基出口为本创新驱动。加工制造业9.97%的增幅为近6年来最高，电子、纺织品、机械设备等高附加值产品逐渐成为出口拳头产品。特别是是电子产品，出口额占总出口的40%以上。制定《2021至2030年面向2050年绿色增长国家战略》，绿色经济规模2050年时将达3000亿美元；预计2030 年数字经济占 GDP 的比重将达到30%。

吸引外资显活力，外贸进出口创新高。吸引外资FDI注册额384.2亿美元，同比增长0.5%，实际到位276.2亿美元，增长9.0%。其中，加工制造业引进228.8亿美元，占实际到位总额的82.8%。中国投资达36.4亿美元，占21%，仅次于新加坡。全年贸易进出口额达9200亿美元，同比增长16.9%。其中，出口4705.9亿美元，同比增长15.9%，进口4494.1亿美元，同比增长18%。美国是越南最大出口市场，中国是越南最大进口市场。维持了211.8亿美元的贸易顺差。

基础设施建设的“跨越式发展年”。年内，越南中央及地方政府启动并完成了564个基础设施项目，总投资额超过1956亿美元，其中老街—河内—海防铁路项目，总投资83亿美元。越南五年内新增高速公路约2000公里，是前20年总和的两倍。虽然投资方Vingroup退出，但越南官方仍规划今年启动河内-广宁高速铁路项目，年内还规划建设胡志明市与岘港金融中心。

河内-广宁高速铁路效果图

2025年，越南政府将原有的63个省市裁并为28个省和6个中央直辖市，废除县级行政区划；合并职能交叉的中央部委，如交通部与建设部合并、财政部与计划投资部整合，裁减14.5万名公职人员。释放的财政空间被转向教育与科技创新领域。修改完善相关法律法规，推行负面清单制度及外资优惠政策，重点支持电子信息、半导体、数字经济等新兴产业。已签署16个自由贸易协定，特别是加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），对冲了外交压力避免“选边站”，利于融入全球价值链。

结构性风险犹存，可持续发展面临考验。越南媒体担忧高增长背后的泡沫，呼吁“停止过度依赖出口，发展内需市场”。各级政府大规模人员裁减与机构撤并，对政府治理连续性提出考验。制造业面临美国原产地审查等压力。当前基础设施投资资金缺口超300亿美元，政府财政赤字率达4.5%；房地产市场陷入困境，债务危机向银行业传导。制造业附加值低，产业链低端化、空心化等结构性问题突出。

综合来看，越南今年的高增长是“政策红利+产业转移”的短期结果，本质是全球供应链重构中的阶段性收益，而非内生增长能力的提升；加之金融体系相对脆弱，或将面临“短期增速下滑、长期陷入中等收入陷阱”的风险。

胡志明市夜景

越南吃透中美欧贸易战的红利。2024年底，美国和越南协商通过了排华性《美越贸易协定》。在2025年的关税战中，美国对越南所有出口产品征收20%的关税，与泰国、印尼等美国出口大国的19%差不多。业界流传，“美国为制衡中国主动给予越南贸易优惠，中国想要稳定后院不断提供投资和技术”，通过“中国供给+外资工厂+越南劳动力”，越南实事上已成为全球产业链关键中介市场，形成“中国供料、越南组装、欧美买单”的贸易模式。

屈从美国打压我转链出口，但与我断链难度极大。“中国配套+越南组装+欧美消费”的模式引发了美国对“原产地合规”的严格审查。7月，越、美达成了贸易协议，转运货物税率高达40%，并要求越南海关对出口商品的原材料来源进行精确溯源，100%开箱查验。越针对我的高强度的“专项治理”。但越南制造业的核心原材料60%依赖从中国进口，包括约60%的纺织品面料、45%的工程机械设备；GPU芯片、精密PCB等高端部件进口依赖度超90%。因此，尽管美不断施压，但切断对华供应链的难度极大，风险极大。

越南仍将是中国企业重要“出海口”。越南政府始终将发展对华关系视为头等优先。前不久，总理范明政要求各部门“不因某个市场而影响到其他市场，采取适当措施实现双方互利共赢”。当前，越南建设部已成立对接中国铁路项目实施指导委员会，指导研究、执行、处理涉及对接“老街—河内—海防线、河内—同登线、海防—下龙—芒街线”等铁路项目工作事宜，为未来两国经济整合奠定坚实基础。对于中企来说，越南不仅是“出海”东南亚的重要跳板，更是连接全球市场的战略要地。例如基于RCEP框架，我对越出口的纺织机械、电子零部件等产品享受零关税。