一条省级公路，被景区划入收费管控范围，不购买120元/人的观光车票就无法正常通行。2026年5月，博主“吕大侠V50”发布实地质疑视频，迅速引发全网热议。公众纷纷发问：景区是否有权拦截省道车辆设卡收费？这笔120元费用，到底是配套服务费用，还是变相收取的“买路钱”？

这场舆论风波并非凭空出现。2026年4月，文化和旅游部召开季度例行新闻发布会，现场点名稻城亚丁等多家5A级景区，明确指出景区观光摆渡车存在线路设置不合理、票价偏高、排队时间长、服务质量不佳等问题，并正式启动提级督促整改工作。

时隔一个月，媒体记者实地回访发现，当地仅小幅调整观光车运力，备受诟病的收费模式完全没有改动。随后中国消费者协会公开发声，批评景区“重收费、轻服务”的经营问题并未得到根本解决。

5月24日，博主“吕大侠V50”自驾前往稻城亚丁，在途经S462省道时发现，这条连通亚丁村等多个行政村的省级道路被景区设卡截断，所有社会车辆必须缴纳120元/人的观光车费方可通行。面对博主索要正规收费批文的要求，现场工作人员无法出示有效依据，还提出可减免车费、协助预订住宿，但依旧要求驾乘人员必须乘坐景区观光车。

博主当场拒绝该方案，签署相关免责文书后自行驾车驶入。事件发酵后，稻城亚丁景区对外回应，将此次拦路收费行为定性为“工作人员操作失误”，并对涉事人员作出处理。

一次普通游客的合理维权，让景区依托公共道路违规收费的灰色现象摆在大众面前。一句简单的“工作失误”，显然无法回应公众对于长期圈占公共道路收费的质疑。

景区给出的解释看似合理：该路段地处自然保护区与风景名胜区范围内，为保护区域生态环境、保障通行安全，禁止社会车辆驶入。但生态保护、交通管理的正当初衷，不能成为违反法律法规、侵占公众路权的借口。

我国法律对此有着清晰且严格的规定。根据《中华人民共和国公路法》第九条：禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。该条款适用于所有单位与个人，景区管委会、旅游运营企业同样没有例外。

结合国务院《关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知》要求，国内仅有公安、交通、林业等法定部门，可依照法律法规设置检查卡点，其余任何机构都无权私自拦截过往车辆、违规收取通行费用。

针对景区提出的“S462省道已纳入风景名胜区旅游道路规划”这一说法，从法律层面也站不住脚。《公路法》由全国人大常委会制定，属于上位法律；景区旅游规划仅为地方行政规划，法律位阶更低。按照法理原则，下位规划必须服从上位法律，旅游规划可以用来优化道路通行、景区管理，却不能直接当作违规设卡、强制收费的依据。即便道路穿越自然保护区域，也必须严格遵守国家公路收费相关政策，不得私自拦路收费。

深究根源，该事件暴露出部分老牌景区深陷“门票经济”的困境。当景区营收过度依赖门票、观光交通费用，公共道路就被异化为创收工具，景区原本具备的公共服务属性不断弱化。

结合路程、票价、行业惯例多方对比，便能直观判断这笔收费是否合理。

对比一：区分过境与游览，管理模式差距明显

甘南扎尕那“洛克之路”同样是穿越景区的景观公路，全程约48公里。当地实行人性化管理：车辆3小时内单纯穿行过境，无需购买门票；停留游玩、进入景区游览区域，才会按规定收取门票费用，充分保障民众正常通行的权利。

而稻城亚丁截断的S462省道全长约40公里，景区不区分过境通行、入园游览两种需求，对所有人员统一收取120元观光车费，二者管理思路高下立判。

对比二：单位里程票价偏高，脱离市场常态

40公里路程单人收费120元，折算下来每公里单价达到3元。反观日常公共交通，城市公交一两元即可乘坐十余公里，常规长途客运单人每公里运营成本仅0.3元左右。即便考虑高原山区路况复杂、运营成本更高，该票价也明显超出合理范围。不少网友和业内观点均表示，若观光车定价在10-20元区间，大众接受度会大幅提升，矛盾也不会如此激化。

对比三：景区观光车权责划分，边界完全不同

九寨沟景区观光车票价90元/人，其运行线路全部位于景区核心范围之内，全程不占用公共省道，属于纯粹的景区内部接驳服务。而稻城亚丁将省级公共道路划为观光车专属收费路段，等同于把公共交通资源私有化，这也是大众反感“变相买路钱”的核心原因。

如今自驾游成为主流出行方式，公共道路被景区圈占收费的情况并非个例。此前多地都出现过类似问题：广东一处国家级森林公园在公共道路设卡，向过往人员收取通行费，多年投诉不断；西北某知名石窟景区，在县道、乡道违规设点收取高额费用，最终被主管部门责令整改；西南某高原湖泊景区，以防止游客逃票为由，在省道推行“先交费、后退还”的过境收费模式，同样触碰法律红线。

大家自驾出行时，若遇到公共道路被私自设卡收费，可按照以下方式处理：

1. 核实道路属性：通过手机地图确认道路类型，省道、县道、乡道均属于公共道路，私人或景区无权违规拦路收费。

2. 索要收费凭证：现场要求收费方出示物价部门出具的正式收费审批文件，无法提供或批文过期，即可判定为非法收费。

3. 留存完整证据：若被迫缴费，一定要索取正规发票，同时拍摄卡点位置、现场工作人员、收费公示等影像资料，作为后续维权依据。

4. 正规渠道举报：可拨打12328交通运输服务监督热线、12315消费者投诉举报专线，或是当地物价主管部门电话进行投诉。根据《收费公路管理条例》，每位公民都有权举报非法设站、违规收费行为。

同时也建议大家出行前提前做足功课，查看景区官方公告、真实游客评价，优先选择能够区分过境通行和景区游览、不占用公共道路强制收费的目的地，避开层层加码的不合理收费。

稻城亚丁省道收费事件，是国内部分景区治理短板的缩影。高原山区道路险峻、路况复杂，景区针对社会车辆进行合理管控、保障安全无可厚非，但管控不等于圈占公共道路牟利。想要彻底化解这类矛盾，还需多方发力。

第一，细化法律条款，明确权责边界。完善《公路法》配套细则，明令禁止借助旅游规划、园区管理等名义，将非经营性公共公路变相收费，堵住规则漏洞。

第二，借鉴优秀管理经验，推行限时过境免费模式。参考洛克之路的管理方式，对单纯穿行的车辆实行限时免费通行，仅对进入景区游览的游客收取接驳服务费，把通行权和有偿服务彻底分割。

第三，强化多部门联合监管与问责。交通、文旅、物价等部门建立常态化联合执法机制，对违规设卡、乱收费行为坚持零容忍，公开曝光典型案例，倒逼景区回归服务本质。

唯有让公共道路回归公共属性，不再成为景区的创收工具，游客的合法出行权益才能真正得到保障。旅游不能只算经济账，更要守牢法律底线和公共服务初心。 ​

信息来源

本文内容基于2026年文旅部发布会、中国消费者协会公开观点、现场网友实拍事件及公开法律法规整理，事实均有公开信源可查。

免责声明

本文仅为客观事件解读与知识科普，所有观点为作者独立分析，不构成任何法律依据与消费指导。相关官方处理结果，请以景区及监管部门最新通报为准。