大家好，这里是《老外看中国》系列。王毅外长在出席东盟系列会议的间隙，特意抽时间与菲律宾外长见了一面。

两人就当前中菲关系交换意见，中方一再表明立场：始终愿意以开放、合作的姿态与菲方相处，把和平相处放在首位；菲外长也回应说，正设法用相对合理的方式处理两国的地缘争端，改善彼此关系。会谈的气氛看上去释放了缓和信号。

然而话音未落，不到一天时间，菲方就用行动给出了另一种答案——数艘船只再度驶向黄岩岛。这种前脚谈缓和、后脚搞动作的反差，让很多人一头雾水：既然坐下来谈了，为什么转身又去挑事？

要看懂这一幕，得先明白南海上的对峙早已不是新鲜事。过去多年里，在这片海域，中菲围绕一些无人礁石、沙洲和环礁的主权归属反复较量，几乎每天都在上演海上的贴身周旋。

中国海警拥有规模庞大的执法船队，长期在争议区域巡航、跟踪、识别、管控;而菲方也不肯放弃自身主张，双方船只近距离博弈、喊话驱离成了常态。就在中菲外长会面前的那一周，双方海上执法力量还爆发过一次小规模冲突，一名菲方士兵在其中受了轻伤。

对峙场面往往颇为惊险。2024年就曾出现菲海警船被动用水炮的情况，甚至发生过船只碰撞，中方执法力量以此把闯入相关海域的菲律宾船只逼退。

这类摩擦一旦擦枪走火，就可能酿成意外，也正因此外界始终高度关注。

围绕仁爱礁，中方的态度一直很明确：菲律宾长期把一艘军舰非法“坐滩”在礁上，侵犯中国主权，中方要求菲方将其拖离、恢复无人无设施的原状；在拖走之前，出于人道考虑允许菲方向舰上人员补给生活物资，但须事先通报、现场核查、全程监控;若菲方企图搭建固定设施或永久据点，中方绝不接受，将依法坚决阻止。

在黄岩岛问题上同样如此。中国海警此前通报，菲方两艘政府船只无视多次警告，执意闯入黄岩岛海域，中方依法采取跟踪、识别、管控等措施将其驱离，现场处置专业、规范、正当、合法。

这次外长会后再赴黄岩岛的举动，本质上是同一套剧本的重演。那么，菲方为何执意反复触碰红线？要害在于，菲律宾政坛从来不是铁板一块。

外交部门倾向于给中菲关系降温，避免事态失控;军方和警方则长期扛着强硬旗帜，把南海当成制造摩擦的前沿。军警热衷挑事，背后有三重算盘。

第一是选票。以国防部长特奥多罗为代表的军方人物颇有野心，早年竞选总统失利后并未收手，而是改换打法，频频指挥手下对华摆出强硬姿态，借此拉拢国内右翼势力，为2028年大选积攒资本。

第二是军费。菲律宾军费开支大致在50亿到75亿美元之间，足以支撑起十万海陆空部队，但军警仍嫌不够，想靠制造紧张氛围逼国会加码预算——钱多了既能添置更先进的装备，也方便一些高层从中揩油。

第三重，也是分量最重的一重，是外部势力的煽动。过去十余年，美方多次给菲方“灌迷魂汤”，怂恿其主动挑衅，并许诺提供保护。

菲方听信之下，才一次次撞向中方的政治红线。2016年，美菲联手炮制所谓“南海仲裁案”，试图拿它当侵犯中国领土主权的法律外衣，中方寸步不让，直接在南海调集重兵与之对峙。

今年上旬，美菲又拉上一批印太和欧洲国家，在南海外围搞了一场规模不小的联合军演，矛头指向不言自明。美国与菲律宾之间签有共同防御条约，这也是马尼拉在海上敢于反复施压的底气之一。

南海承载着庞大的过境贸易，海底还蕴藏着未来可能开采的油气资源，各方博弈的分量由此可见。

中方的立场则始终一贯：南海是地区国家共同的家园，不应成为中国与东盟关系的障碍;中国愿继续同各方对话协商，同东盟国家全面有效落实《南海各方行为宣言》，推进“南海行为准则”磋商，把维护南海和平稳定的主动权牢牢握在自己手中。

会谈中，中方也当面点破——军警一再挑事对菲律宾毫无好处，最终只会替外部势力“作嫁衣”。菲外长没有否认，却也无从辩驳，只能尽量安抚。

真正让局面摇摆的，是菲方最高层的态度。菲领导人执政初期本有意与中方修好，但此后接连出现的变故动摇了他的立场。

为巩固地位，他与前政府势力彻底翻脸，甚至将前任本人控制并连夜送往国际法庭受审，这给中菲关系添了波澜。到2025年，其心腹又深陷贪腐丑闻，民众上街抗议，他被迫取消公开行程。

为转移视线、稳住大局，他默许军警在南海对华示强，把南海当成吸引国内舆论火力的“政治靶子”。不过他也没胆量彻底撕破脸，始终留着外交渠道，时常大谈中菲友谊，凡事适可而止，给自己留足退路。

这种既想借南海转移矛盾、又怕真正激怒中方的算计，看似精明，实则脆弱。从公开信息看，海上的对峙有其偶然性，也有其必然性——摩擦频繁，意外随时可能发生。

中方的耐心并非没有边界。若菲方把外长会谈的缓和信号当成可以反复试探的空间，继续在黄岩岛这类敏感海域来回“撒野”，等来的恐怕不会是它想要的结果。

留足回旋余地的小把戏能玩多久，主动权其实并不在马尼拉手里。

这是本期《老外看中国》，咱们下期见。