
对照全国居民人均可支配收入标准,广东共有多座地级市收入水平处在全国均值下方。粤东的汕头、汕尾、揭阳,粤西的湛江、茂名、阳江,粤北韶关、河源、梅州、清远、云浮尽数在列。
珠三角与粤东西北收入鸿沟清晰可见,发达地市与北部、沿海两翼城市差距持续存在。区域产业强弱、就业结构不同,是造成收入分化的核心因素,也考验着全省均衡发展的推进力度。
撤销经济弱的地级市,简单裁撤行政区划是不是发展最优方案?

网络上出现一种声音,将长期发展滞后的地级市应当直接撤销,避免统筹资源时拖累下辖县级区域,有人言论以江门作为案例展开讨论。顺着这套逻辑延伸思考,放眼整个广东那粤东、粤西、粤北地级市不都会全部被划入待撤销名单中去。
看似直击区域发展痛点,但可细细推敲,单纯依靠裁撤地级市区划,很难真正解决县域发展难题,一刀切的调整方式,暗藏诸多现实隐患。

评判一座地级市发展快慢,不能只用GDP单一指标下定论。
江门地处粤港澳大湾区西翼,拥有绵长海岸线、雄厚装备制造基础,新会、台山、开平、恩平等县域各有产业根基。只是紧邻广佛、中山,要素受到周边强市虹吸,增长速度并不突出,因此被贴上发展乏力的标签。
很多网友忽略区位带来的客观限制,简单认为地级市政府占用资源、阻碍县域腾飞,把区域发展失衡全部归咎于行政区划架构。
现行体制下,多数县级市名义上归属省辖,由地级市代管。网友普遍存在一种看法:省级下达资金、重大项目,先经过地级市统筹分配,优质资源容易向中心城区倾斜,下辖县域难以分到充足红利。这样的现实矛盾客观存在,但我们不能得出结论,撤销地级市就能迎刃而解所有问题。

倘若大规模撤销地级市,大量县域直接交由省直管,省级行政体量将面临巨大压力。广东拥有数十个县、县级市,省级部门很难直接对接每一个县域的基建规划、产业招商、民生事务。地级市客观上承担着承上启下的枢纽角色,统筹市域交通、水利、治安、跨县域公共服务。像江门市范围内,台山、恩平、开平之间跨县域道路建设、流域环境治理,离不开市级层面统一协调。一旦地级市撤销,跨县域协同项目推进难度会大幅上升。
区域发展差距,根源不在于有没有地级市,而是产业布局、交通条件、区位优势、人口流向等多重因素叠加。珠三角核心城市能够快速崛起,依托得天独厚的区位、政策、产业沉淀。粤东西北部分县域发展缓慢,更多是地理区位、产业链缺失造成,并非地级市的存在拖后腿。就算取消地级层级,没有配套产业、交通支撑,县域依旧难以吸引大型项目落地。

当然,网友提出的观点也具备参考价值。它反映出大众对于资源分配机制的诉求,大家希望减少层级消耗,让更多政策、资金直达县域。优化治理的路径有很多,相比激进撤销地级市,推进扩权强县改革、理顺市县财权事权、完善区域统筹机制,是更加稳妥可行的选择。适度下放审批权限,规范资源统筹分配规则,减少市县之间资源争夺矛盾,同样能够释放县域发展活力。
行政区划调整牵一发而动全身,涉及财政体系、公共管理、群众生活方方面面。一座城市发展快慢,不能简单用存续与否来评判。市县之间良性竞争、协同发展才是长久之道。对于“撤销发展缓慢地级市”的提议,值得所有人理性探讨,但贸然推行一刀切式区划改革,显然不是带动县域崛起的良方。
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