10月31日，省政府新闻办新闻发布会邀请省教育厅负责同志等介绍“十四五”时期山东推动教育高质量发展情况。省委教育工委委员，省教育厅副厅长张志刚介绍了“十四五”时期山东在提高教育对外开放水平、打造教育对外开放新高地方面的成果及举措。

他介绍，“十四五”至“十五五”期间，我省基础教育学龄人口变化，主要呈现三个特征。一是学段次第达峰。全省学龄人口最高峰是2023年小学入学180.2万人，之后开始下降。但这一波峰将持续滚动至2035年，影响后续初高中及高校各学段，时间跨度长、应对难度大。二是乡村生源下降。过去10年，全省乡村义务教育学生占比每年降低1个百分点左右，未来仍将持续下降。三是城区资源紧张。受城镇化进程影响，城镇学校入学安置压力仍然较大。

为应对学龄人口变动挑战，“十五五”期间，坚持“以县为主、市县结合，城乡一体、学段贯通，集团发展、结构重塑，动态调整、共建共享”的总体思路，优化基础教育资源布局，努力办好人民满意的教育。

“以县为主、市县结合”——即坚持以县域为基本单元，强化市域统筹，实施市县结合管理体制改革。一方面，压实县级主体责任。逐县编制“一图”——学龄人口变动趋势图、“一规”——居住区配套教育设施建设布局规划、“一库”——学校建设项目库。另一方面，打破市县两级、县域之间资源壁垒。鼓励市级优质教育资源向区县下沉，支持毗邻县域联动优化学校布局互补余缺，推动市级资源分配向薄弱和资源紧张县（市、区）倾斜，促进教育资源在更大空间、更高平台集约调配。

“城乡一体、学段贯通”——即统筹考虑城乡学段间变动趋势，强化学位余缺调配，既保渡峰、又防浪费。城乡间，一段时期内持续增加城区学位供给，重点解决中学逐步达峰带来的增量问题；乡村原则上不再新建学校，支持利用镇区驻地现有学校改建九年一贯制学校及幼儿园，办好必要的小规模学校。同时，在做好校车、午餐、寄宿等条件建设的基础上，撤并乡村“散弱校”。学段间，新改扩建学校按照提高标准、预留空间的原则，优先举办为九年、十二年一贯制学校或完全中学，实现小初高学位资源“梯次流转、随峰使用、有序供给、总量平衡”。前瞻应对高中波峰，积极回应社会和群众期待，大力扩增公办优质高中学位。同时，支持学龄人口减少的地方有序实行小班化教学。

“集团办学、结构重塑”——就是大力实施集团化办学，推动资源由学段间流动变集团内贯通。一是推动城区优质学校与乡村学校一体化管理，建立城乡优质公共教育服务共同体，振兴乡村教育。二是鼓励以高中段学校为龙头，大力发展“小初高一体”教育集团，提升师资、校舍、资产等资源调配和使用效率。

“动态调整、共建共享”——就是因地制宜、按需施策，促进资产资源精准调配、高效利用。在渡峰阶段，积极探索使用社会闲置房舍资源，按照办学条件标准改建为中小学校；对于过峰后闲置校园校舍，按照依法依规、教育优先、科学高效原则，通过调剂教育用途、划转公益事业、市场化出租转让及拆除复垦等多种方式，予以盘活利用，防止浪费流失。

记者:郭梦桐编辑:孙菲菲校对:杨荷放