2025年，美国移民政策迎来重大转向——特朗普政府推出的“金卡”计划，以“捐赠换绿卡”为核心机制，自9月19日签署行政令以来持续引发全球高净值人群关注。随着11月18日I-140G申请表获白宫预算管理办公室加速审批，这一创新性移民通道正式进入实操阶段，其政策细节与潜在影响逐渐清晰。

金卡计划背景

提出时间：今年9月19日，特朗普签署关于“金卡”的行政令。

机制内容：提出一项以“捐赠换取绿卡资格”的新机制，最初被宣传为“500万美元白金卡”的高端移民通道。

02金卡计划的关键变化

价格大幅下调

最初提出的“白金卡”标价500万美元。

目前确认的“金卡”捐赠标准为：

个人申请（主申请人+配偶+子女）每人100万美元，可合并申报；

企业申请主申请人200万美元，配偶及子女每人额外100万美元。

2. 申请路径明确

金卡并非独立签证类别，而是通过捐赠“嵌入”现有职业移民体系中。

申请人可选择EB-1类（杰出人才）或EB-2类别里的NIW（国家利益豁免）；若选择NIW，需额外提交ETA-9089表。

3. 资金来源审查更灵活，但披露更严

与EB-5相比，金卡对资金来源的合法性审查标准相对宽松，支持赠予、企业利润、虚拟货币等多种形式。

披露要求极为严格，包括全链条资金路径证明、所有银行、证券、信托账户等；首次允许加密货币资产，但需做严格披露，包括钱包地址、交易所记录、至少五年交易历史。

4.名额大大减少

政府计划发行8万张金卡，但根据I-140G表的申请审批信息，预计年度金卡申请为1000份。

明确表示参与美国国务院的签证排期，共享EB-1/EB-2的名额，无专属通道。

03金卡申请流程

提交I-140G表，选择个人或企业申请类型。

缴纳15,000美元行政服务费，不论审批结果均不退还。

完成指定金额捐赠至美国商务部。

提供资金来源与路径证明，包括虚拟货币交易记录。

如选择NIW，提交ETA-9089表。

等待国务院签证排期，无专属通道，与EB-1/EB-2共享名额。

04金卡计划可能带来的影响

对职业类别绿卡的影响

EB-1/2排期竞争加剧：金卡申请人将占用现有EB-1/EB-2签证名额，导致本就积压严重的中印申请人排期进一步延长。

资质审核未明，法律挑战潜伏：金卡目前存在很多不确定性，可能面临司法诉讼，挑战其合法性。

2. 金卡与EB-5的比较

资金性质：金卡为捐赠（不可返还），EB-5为投资（可返还）。

金额：金卡100万美元起，EB-5为80万/105万美元（TEA/非TEA）。

资金来源审查：金卡严格但灵活，支持虚拟货币；EB-5严格。

排期：金卡共用EB-1/EB-2，无优势；EB-5独立排期，目前新政暂无排期。

总体来看，和金卡相比，当前EB-5投资移民乡村项目还是具备突出优势，该项目法律框架由国会立法确定，其运行受到相关法律的规范和保护，更具政策稳定性。此外，该项目目前无排期，还能双递交，快至90天获小绿卡，可以在美国自由地工作、生活。