海牙摊上事儿了，鲁比奥公开宣战法院，被囚禁一年多的老杜有救了？

7月13日，美国国务卿鲁比奥在《华尔街日报》上发了一篇文章，直接宣布要“拆解”国际刑事法院。他在文章里说得非常狠，说国际刑事法院正对美国发动一场战争，不是用子弹和导弹，而是用所谓的国际法。

鲁比奥的理由其实很简单，他认为国际刑事法院最初被包装成一个权限有限的最后保障机制，只用来起诉最严重的罪行。但现在这个法院越来越过分，想建立一个常设的世界法院，拥有近乎无限的管辖权。他说这个法院现在有权凌驾于美国和其他主权国家的法院和宪法之上，可以起诉和逮捕美国军人和官员。鲁比奥特别强调了一点，美国民众从未同意过国际刑事法院拥有这样的权力。

美国国务院当天也跟着发了声明，说这是一项全面的外交行动，要采取全政府应对措施，系统性地削弱国际刑事法院的运作能力。他们正在考虑的措施包括敦促其他国家退出国际刑事法院、要求他国拒绝接受国际刑事法院针对美国官员和军人的指控、对国际刑事法院人员吊销签证和实施旅行禁令等。

美国和国际刑事法院的梁子其实早就结下了。2020年，时任国际刑事法院首席检察官法图·本苏达在阿富汗对美军发起了一项战争罪调查。鲁比奥这次在文章里又把这笔旧账翻了出来，说阿富汗调查仅仅是国际刑事法院攻击美国主权的开端。按照他的说法，美国近两年的边境执法、对外军事行动都有可能被这个法院起诉。

更让美国恼火的是，国际刑事法院之前还对以色列总理内塔尼亚胡发出了逮捕令。特朗普对国际刑事法院的敌意由来已久，早在他第一个任期就签过行政命令，授权对参与调查美军人员的国际刑事法院官员实施制裁。

今年6月，国际刑事法院3名女法官还向美国纽约联邦法院起诉了特朗普和他的政府，指控美国对他们实施的制裁非法。美国司法部7月2日直接致信国际刑事法院院长，拒绝承认国际刑事法院对美国人有司法管辖权。

现在问题来了，鲁比奥这次对国际刑事法院宣战，跟被关在海牙一年多的菲律宾前总统杜特尔特有没有关系？

很多人看到鲁比奥要拆国际刑事法院，就觉得杜特尔特可能有救了。但从目前的情况来看，事情没那么简单。

鲁比奥的文章从头到尾都在说美国的事，核心诉求是怕美国军人、官员和情报人员被国际刑事法院追诉。他在文章里把国际刑事法院描绘成一个由左翼非政府组织、自鸣得意的全球主义者和敌视美国的第三世界国家组成的网络。美国这轮动手，根本原因是担心自己的军人和官员将来被国际刑事法院审判，从头到尾没提过半句杜特尔特。

菲律宾早在2019年就正式退出了国际刑事法院。但国际刑事法院认为，它对菲律宾退出之前发生的罪行仍然有管辖权。杜特尔特被指控的罪行发生在2011年11月1日到2019年3月16日期间，也就是菲律宾还是成员国的时候。

杜特尔特的前发言人帕内洛倒是支持美国这次的反国际刑事法院行动，说国际刑事法院侵犯了非成员国家的主权。他把杜特尔特被逮捕和拘留这件事，说成是国际刑事法院非法侵入非成员国的典型例子。但帕内洛的支持代表不了美国的态度。

美国这次要拆国际刑事法院，主要手段是外交孤立和经济施压。他们要敦促其他国家退出国际刑事法院，切断对法院的财政支持。对于那些依赖美国援助却还承认国际刑事法院司法权限的国家，美国说要加强审查。美国国务院官员还说，他们会密切关注哪些国家会和他们站在同一阵线。

有国际法专家指出，美国对国际刑事法院重拳出击的时机令人费解，因为这个法院自2025年1月以来并没有对美国及其盟友采取过什么具体行动。

英国《卫报》认为，白宫可能是想先发制人，因为国际社会普遍认为美国对伊朗的战事、打击加勒比海走私船只、强行控制委内瑞拉领导人等一系列争议事件，终究会受到国际调查。

鲁比奥这次宣布的拆解行动，意味着美国和国际刑事法院的矛盾全面升级。美国国务院牵头的这场全政府行动，不仅是要对国际刑事法院实施外交孤立，更是要切断它的财政来源。一旦美国的制裁落地，至少美国人将无法与国际刑事法院共事，与之存在合作关系的企业和银行也可能面临罚款甚至牢狱之灾。

联合国已经站出来维护国际刑事法院了。联合国发言人说，国际法、《联合国宪章》和《世界人权宣言》都是由享有主权的会员国共同缔造的，它们为数百万人带来了保护和喘息之机。在国际法专家看来，鲁比奥的激进言论完全是对国际刑事法院职权的曲解。批评者说，鲁比奥打着国家主权的旗号，实际是在为美国的战争罪行谋求豁免。

杜特尔特能不能获救，关键还是要看国际刑事法院的审判结果，以及菲律宾国内的政治走向。美国这次对国际刑事法院宣战，更多是为了保护自己的利益，而不是为了解救某个被关押的前总统。海牙这回确实摊上大事了，但老杜有没有救，现在还真的不好说。