菲律宾改口了。当地时间7月27号，菲律宾总统马科斯发表了任内第5次国情咨文，一反常态的没有提到中国。

当地时间2026年7月27日，菲律宾总统马科斯发表任内第五次国情咨文。整场讲话中，他没有直接说出“中国”两个字，也没有像过去几年那样反复强调南海问题。

但南海议题并没有消失。马科斯仍然提到2016年所谓“南海仲裁案裁决”，也继续强调菲律宾不会放弃自己的海上主张。说白了，中国的名字没出现，菲律宾原来的立场却没有明显改变。

真正的变化，是马科斯开始控制说话的分寸。原因很现实，他现在最急着解决的麻烦，不在海上，而在国内。菲律宾民众每天关心的是大米、电费、工资和就业。公开民调显示，马科斯的信任度已经降到28%，超过一半受访者表示不信任。

所以这次国情咨文里，他花了不少时间谈物价、电力、税收、基础设施和腐败。总统支持率承压时，最怕的不是对外声音不够大，而是国内民众觉得，你天天谈国际大事，却解决不了身边的问题。

马科斯和杜特尔特家族的斗争，也让局面更复杂。副总统莎拉·杜特尔特正面临弹劾审判，但她仍有较强政治影响力，也是2028年总统选举的潜在热门人物。原本合作的两个家族已经公开翻脸。马科斯一边要处理经济问题，一边还要防着杜特尔特阵营反击。

这种时候，如果他继续把南海问题炒得过热，反对派很容易指责政府只顾配合美国，却没有处理好菲律宾自己的民生。

经济账同样绕不开。菲律宾统计局数据显示，2025年中国占菲律宾进口总额的28.6%，仍是菲律宾最大的进口来源。2026年6月，中国商品占菲律宾当月进口总额的31.7%。

这意味着菲律宾在安全领域可以继续靠近美国、日本和澳大利亚，但在机械设备、电子产品、工业零部件和生活商品方面，短时间内仍然很难绕开中国。

这就是菲律宾的尴尬：安全上希望美国撑腰，经济上又离不开中国。对华表态太强硬，可能影响经贸合作；说得太温和，又担心盟友和国内部分声音不满意。

还有一个背景不能忽略，菲律宾是2026年东盟轮值主席国。它既是南海争议的一方，又要主持地区会议、推动各方沟通。如果马科斯在国情咨文里直接把中国说成主要威胁，后面再讨论南海行为准则，外交空间就会更小。

所以这次讲话的安排很清楚：菲律宾原来的主张继续保留，但尽量不直接点名中国；美国、日本和澳大利亚仍然要感谢，中菲经贸和外交接触的大门也不能彻底关上。

当然，这不代表中菲在南海问题上的分歧已经减少。中国外交部已经多次明确表示，中方不接受、不承认所谓“南海仲裁案裁决”，也不接受任何以该裁决为基础的主张和行动。

因此，这次真正发生变化的，不是菲律宾突然转向，而是马科斯不再愿意把对抗性语言推到最前面。

以前靠点名中国制造声量，现在更需要给自己留下回旋余地。毕竟站在大国竞争的前排容易抢镜头，但一旦局势失控，盟友可以发表声明，菲律宾却要先承担经济、安全和国内政治上的实际代价。