伊朗传来消息!
9月18日传来一则重要消息,虽然美国和伊朗现在关系依旧紧张,美方还是放行伊朗总统佩泽希齐扬,准许他带队前往纽约参加下周开幕的联合国大会,只不过这次伊朗代表团人数比去年更少,去到美国之后行动还会受到不少约束,第81届联合国大会22日正式开启,伊朗总统计划23日登台发言。
这件事表面看是美国给伊朗开了绿灯,实际上处处都透着大国博弈的现实,没有半点双方关系缓和的味道。
按照联合国和美国签署的相关协定,作为东道国,美国有义务给各会员国参会代表发放签证,不能因为双边矛盾阻拦他国代表参与联合国正式会议。
可现实当中,美国多次把签证当成外交筹码,曾经发生过拒绝伊朗高层签证,导致对方无法出席会议的情况。
这一次选择放行,并不代表华盛顿打算缓和对伊朗的立场,更多是不想在联大这个国际舞台上,落下破坏多边规则的口实。
放行归放行,限制一点都没有放松。美方公开说明,本届伊朗代表团整体规模,相比上一届有所压缩,不是全员可以自由奔赴纽约。
而且代表团入境之后,行动范围被框定,主要只能往返酒店与联合国总部,不能随意在纽约开展各类外事活动,同时还被禁止采购奢侈品等相关物品。
这套操作已经不是第一次,上一届联大期间,伊朗代表团就遭遇过同款约束,等于人来了美国,却处处被框在有限的空间之内。
一边允许你来开会,一边设置重重条条框框,这种矛盾做法,恰恰折射出美伊当下极其特殊的相处模式。
两国现在处于高度对立的状态,制裁层层叠加,地区层面代理人博弈持续,双方几乎不存在双边直接对话的渠道。
纽约的联合国会场,几乎成为为数不多,双方可以间接同台的公共场合。美国不愿意主动关上这扇多边的大门,但也绝不会放弃施压的手段。
对伊朗来说,能够抵达纽约参加联大,同样有现实层面的价值。联大一般性辩论,是全球瞩目的讲台。
佩泽希齐扬23日的公开讲话,是伊朗面向全世界阐述自身立场的重要机会,可以把自己对中东局势、对制裁、地区安全的态度传递出去。
即便人身行动受到限制,只要站在联大的发言席,就能够完成这场重要的国际发声。
但也要看清,联大的讲台,不等于谈判桌。登台演讲,和美伊双方坐下来解决分歧,完全是两码事。
不要因为伊朗总统顺利拿到签证赴美参会,就解读成美伊关系迎来转机,双方核心矛盾,没有发生任何实质性改变。
核问题、地区势力博弈、单边制裁,这些横亘在两国之间的分歧,每一项都是根深蒂固,短时间很难找到突破口。
有意思的是,同样是联大参会,美国对待不同国家代表团,标准并不统一。就在此前,美方拒绝向巴勒斯坦相关官员发放参会签证,不让他们出席本届联大会议。
一放一拒两种处理方式,也让不少国家提出质疑,东道国是否在滥用签证权力,把联合国大会变成服务自身外交利益的工具。
不少国际观察人士也多次提出,联合国总部设在美国,本身就存在天然短板。当东道国和部分会员国关系交恶,多边会议就容易被双边矛盾裹挟。
联合国本应是所有国家平等发声的平台,可东道主的政策,时常会给部分国家参会制造额外阻碍。
接下来的联大高级别周,看点不只是各国领导人轮番上台发言,美伊在会场内外的隔空交锋,同样值得留意。
大概率会出现这样的场面:伊朗在台上阐述自身诉求,美国同步在其他场合,继续坚持原有对伊强硬表态。
双方会在同一个城市,参与同一场国际大会,却不会走向握手言和。
说到底,签证放行只是程序性安排,改变不了美伊对抗的大格局。联大能够提供对话的舞台,却很难直接化解两国积攒多年的恩怨,真正的和解,依旧遥遥无期。
(信源:央视新闻、新华社、联合国公开文件、美国国务院对外发布的声明。)
