英国首相斯塔默当着全世界的面,曾说了一句大实话:当今世界就三个主角,美国、欧盟和中国,英国不在其中。这话从一个英国首相嘴里说出来,分量可太重了。
再回头看斯塔默年初那次中国之行,意义已经和当时不太一样了。
1月29日,他以英国首相身份访华,成为8年来首位访华的英国首相,还带来了60多位工商、文化界代表。到了9月,英国首相已经换成伯纳姆,但伦敦并没有推翻年初确定的对华接触方向。9月8日,中英高层通话时,英方明确表示愿保持对华政策连续性。
这恰好说明,英国重新认识自身位置,并不是某一位首相突然冒出的想法,而是现实压力推着英国政治向前走。英国依然拥有安理会常任理事国席位、核力量、伦敦金融城和强大的教育科研资源,可这些优势与能够独立塑造全球产业链、市场规则和技术生态,并不是一回事。
今天衡量大国影响力,已经不能只看航母、金融中心和外交传统,还要看市场纵深、工业体系、科技投入、能源保障以及供应链控制能力。英国的问题正在这里:它的高端服务业很强,部分科技产业也有优势,却很难像过去那样把政治影响力直接转化成全球经济支配能力。
中国的重要性也因此变得更加现实。2025年中英货物贸易额达到1037.3亿美元,同比增长5.3%,双向投资存量接近680亿美元;英国已经是中国在欧洲第三大贸易伙伴、第三大投资目的地和第三大外资来源地,中国则是英国在亚洲最大的贸易伙伴。超过500家中资企业已经落户英国。
所以斯塔默1月访华时,真正有分量的并非外交辞令,而是企业跟着来了。访问期间双方签署20多项合作文件,形成22亿英镑出口协议、约23亿英镑市场准入成果,并涉及人工智能、清洁能源、生物医药和先进制造等领域。英国需要的显然不只是卖几瓶威士忌,而是给本国经济寻找更多增长接口。
更能说明问题的是6月。中英举行第十一次战略对话时,双方谈到的已经包括经贸、金融、能源、人工智能和气候变化。换句话说,年初的访问并没有停留在一次外交活动上,而是在向机制化合作推进。
但这条路绝不意味着中英之间没有矛盾。7月,英国政府将此前由中国敬业集团控股的英国钢铁公司国有化,中方明确要求英国保障中国投资者合法权益,尊重市场原则和契约精神,并指出此事会影响中国投资者对英国营商环境的判断。这个插曲反而揭示了英国外交最真实的一面:经济上希望扩大合作,涉及所谓安全和产业政策时,国内政治又可能踩刹车。
我认为,英国现在真正要解决的,并不是在中国、美国和欧洲之间简单挑一个靠山,而是接受一个已经变化的国际现实:英国仍然重要,却已经很难凭自己的体量单独决定国际规则,它需要同时经营欧美关系和对华合作,才能把金融、科技、教育以及外交网络这些老本钱继续转化成现实影响力。
这也是为什么英国政府换届之后,对华接触没有戛然而止。9月伯纳姆政府明确表达保持政策连续性的意愿,说明伦敦真正计算的是长期国家利益。对于英国而言,中国不是一个能够绕开的经济变量;对于中国而言,同英国保持正常、稳定、互利的合作,同样符合扩大开放和维护多边贸易体系的现实需要。
英国当然还是有影响力的国家,但“有影响力”和“能够独自主导世界”是两回事。过去两百年的英国擅长利用力量平衡寻找空间,今天它面对的题目其实仍然类似,只不过牌桌上的力量结构已经彻底改变。
真正需要观察的,因此不是英国嘴上把自己排在世界第几,而是它能不能接受世界多极化继续发展的现实,能不能减少把正常经贸合作泛安全化,也能不能给包括中国企业在内的外国投资者提供公平、稳定、可预期的环境。英国若能把自己的能力边界看清楚,它剩下的那些牌依旧有价值;如果仍用旧时代的眼光衡量今天的世界,再好的牌也很难打出过去的效果。
