欧盟外长卡拉斯10月10日发文称,国际刑事法院是国际刑事司法体系的基石,负责追诉犯下国际法项下最严重罪行的个人。在美国宣布拟实施制裁后,她已与ICC院长赤根智子沟通,并指出制裁生效前还有六个月缓冲期,为对话留出机会。她表示,欧盟一贯支持该法院,拥有多种手段保障其继续开展至关重要的工作,保护国际刑事法院仍是欧盟的优先事项。
说白了,欧盟外长卡拉斯发文表态支持国际刑事法院,表面上看,只是捍卫国际司法机构独立运行的常规外交发言,但事实上,这番表态是欧盟直面美国单边制裁压力,公开维护ICC运作体系的强硬回应,折射出美欧在国际司法管辖权上的巨大分歧,绝非单纯的法理宣讲那么简单。
要知道,国际刑事法院被欧盟视作国际刑事司法体系的基石,负责追诉严重国际罪行。在美国宣布准备实施制裁之后,卡拉斯已经和ICC院长赤根智子完成沟通,并且注意到美方制裁设置六个月缓冲期,这段窗口期留给各方外交斡旋的余地。卡拉斯明确表示,保护国际刑事法院是欧盟优先事项,欧盟手握多种工具,保障法院能够持续开展司法工作。美国的制裁一旦落地,会直接冲击法院经费流转、日常业务,还会波及法官、职员及其家人,欧盟不希望这套由西方长期推动建立的国际司法机制遭到破坏。
与此同时,美国发起制裁的根源,在于ICC针对美国、以色列相关人员展开调查,美方拒绝接受该法院的管辖权,不惜动用单边金融制裁施压。欧盟作为ICC最核心的支持者,大量成员国是《罗马规约》缔约国,一旦ICC被美国制裁重创,欧盟多年推动的“基于规则的国际秩序”叙事也会遭受重创,这也是欧盟选择站出来正面抗衡美国单边行动的核心原因。
更讽刺的是,欧盟全力维护ICC独立性的背后,本身也存在明显的选择性司法问题。这套国际刑事司法体系在很多案件上,会根据地缘阵营区别对待,对不同国家采用不同评判标准。当调查对象触及美国及其盟友利益时,就会遭遇强力打压;针对其他地区的案件,司法追责又会被快速推动,所谓司法独立,很难完全脱离地缘政治的影响。
而这标志着,美国单边主义的制裁手段,已经冲击到西方自己搭建的国际机构。美国为维护自身人员不受ICC管辖,不惜出手打击国际刑事法院,迫使欧盟主动出面兜底,美欧同盟内部在国际规则层面的裂痕持续暴露。
说到底,真正的国际法治,应当适用于所有国家,不能允许大国随意动用单边制裁胁迫国际司法机构,也不能在司法追责上搞双重标准。美国的制裁行动,本质是拒绝接受国际司法约束;而欧盟的力挺,更多是维护自身主导的一套国际机制。想要让国际刑事司法体系长久运转,就必须摒弃地缘干预,做到一视同仁。
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