大家发现没有,被美国长期极限制裁的三个国家伊朗、朝鲜和古巴,在每一次联合国大会上,伊朗都有议题,但是都不会通过,而且几乎连同情都很少,而朝鲜和古巴,只是偶尔有议题,虽然也难以通过,但是会有很多同情票 只是由于美国的阻挠而通不过。
联合国大会(UNGA)是世界上成员最广泛的国际组织会议,几乎所有国家都有发言权和投票权。每年9月各成员国代表齐聚纽约大会现场,各种议题轮番上阵。然而,不同国家提出的议题在票决上呈现出的结果却差异明显。
先看伊朗。伊朗长期受到美欧制裁,尤其是在核问题上与美国及西方国家存在深刻对立。伊朗的核计划问题自2000年代以来一直是国际关注的焦点,《新华网》及官方媒体多次报道围绕“伊朗核问题”的联合国安理会及大会讨论情况。伊朗政府坚持发展核能的“正当权利”,引发美国等西方国家持续关注与争议。伊朗因其政治体制与西方的根本分歧,使其在国际社会的支持度一直不高。
在联合国大会上,伊朗提出的关于制裁、解除制裁或改革国际核不扩散制度等议题,多次因为遭遇美国及西方国家的反对而难以通过。无论是历史上2015年的《联合全面行动计划》(伊核协议)谈判,还是之后重启相关议题的讨论,伊朗议题往往无法获得多数国家的“全票通过”。官方报道与公开票决记录显示,伊朗议题在票数上常常陷入数量不足的境地,甚至连获得大量同情的情况都不常见,这也是其议题通过率不高的直接原因。
再看朝鲜。朝鲜半岛因为历史原因与美国及其盟友关系紧张很久,朝鲜问题同样是国际社会关注焦点之一。不过与伊朗不同,朝鲜在联合国大会上并不频繁提出自身议题。朝鲜更常见的,是对涉及自身安全、和平与制裁的国际议案进行表态与反对。
联合国大会曾就朝鲜问题通过众多与制裁、安保相关的决议。多家国际媒体与相关国家官方资料显示,尽管美国等国家对朝鲜持续施压,但一些发展中国家在票选时对美国主导的制裁决议并不一味附和,部分国家在涉及人道主义、特殊待遇等议题上会对朝鲜表达同情或支持的立场。
古巴的情况则更像一部“老电影”。从冷战时期起,古巴就是美古关系紧张的典型代表。多年来古巴不断呼吁解除由美国单方面实施的贸易封锁与制裁。联合国大会自1990年代起几乎每年都有关于“必须结束对古巴经济封锁”的专题决议。
这一议题之所以能够年年出现在大会上,是因为联合国绝大多数发展中国家支持古巴的立场,认为长期单边制裁不利于国际公平正义。各方公开记录显示,这项关于解除封锁的决议每年基本都能获得绝大多数成员国赞成票,但由于美国投反对票并坚持立场,使得这一类决议难以在更高层面转化为实际执行机制。
从国际投票政治逻辑来说,这里面包含三个关键因素:政治定位、外交策略和国际认知。伊朗的政治表达通常伴随强烈的意识形态色彩,其外交语言在国际公共舆论中也被部分国家视为与稳定与合作有距离,因此除了美国外,一些中立或第三世界国家也不会积极支持伊朗议题。
朝鲜和古巴则相对更注重在国际平台上维护自身权益,同时在外交上也更愿意与发展中国家建立联结。古巴在拉美和非洲国家中不仅保留了历史友谊,还通过医疗、教育等交流项目获得较高的国际认可。这些国家对古巴相关决议更多表现为支持票,而非单纯“反美”或“反西方”的投票。
此外,联合国大会中的投票也反映出地缘政治的博弈。美国作为长期的国际事务主导者,会在关键议题上调动盟友集体投票,这让一些议题难以获得“通过阈值”。而那些既不完全对立于美国,也不愿完全倒向西方国家的一些中立国家,则更倾向于在投票中寻求“温和路线”,这就导致伊朗议题难以得到足够同情票。
从伊朗、朝鲜、古巴三国在联合国大会上议题的表现可以看出,国家的制度、外交战略和国际认知塑造了不同的投票结果。制裁本身是一种极端的政策工具,但能否获得国际社会的理解和支持,则取决于国家是否能够在国际话语权和软实力上构建更广泛的共鸣。
伊朗在政治立场表达上偏激,使得部分国家对其议题难以产生广泛认同;而朝鲜和古巴在外交上相对稳健,能够在一定程度上争取到国际社会的理解,这也是为何它们在联合国大会上获得更多同情票的深层原因。
这种国际政治的投票现象,既是大国博弈的缩影,也是国际社会价值观变化的体现。对于世界来说,真正的公平与公正不应建立在少数强权的阻挠之上,更应尊重每个国家自主发展的权利。对于中国而言,坚持多边主义、推动国际关系民主化、推动联合国等国际机构发挥更积极作用,才是真正走出“政治制裁困局”、构建持久和平的重要路径。
