美伊签约一波三折,说好6月14号签协议,硬生生拖到15号才确认达成,19号才签。
“合则两利,斗则俱伤”,可美伊之间,早就没了合的基础。你真以为这份备忘录签了就万事大吉?三大核心分歧还没解决呢。
信任没了,谈判就只剩拉扯。
最核心的分歧是钱。伊朗坚持,签了备忘录,美方就得立刻解冻120亿美元的本国资产,剩下的120亿,60天谈判期内也要逐步到账——这240亿,都是伊朗被扣在海外的石油收入。
可特朗普不这么想,他公开说不会像往届政府那样直接支付资金,只有伊朗履行完协议义务,才会按节点解冻资产,表态末尾还说,要是协议破裂,美方仍留有终极方案。双方互不信任,甚至传出要卡塔尔、沙特、阿联酋这些中东国家先行垫付部分资金,等美方解冻资产后再归还,结果相关国家直接公开辟谣了。说白了,第三方担保这种思路,恰恰是双方信任崩塌下的无奈选择。
然后是浓缩铀的处理分歧。美方最初很强硬,要求伊朗的浓缩铀全部运出境外销毁,可到了6月上旬,美方立场明显转变,改为同意和国际原子能机构合作,在伊朗境内对高浓缩铀进行稀释处理。
伊朗的底线也十分明确:浓缩铀绝不出境,仅接受稀释后用于民用核电。看起来就差“销毁”和“稀释”两个词,背后其实折射出双方对伊朗核能力约束程度的重大分歧,差一个字,意义天差地别。
霍尔木兹海峡的相关条款,相对是分歧较小的部分。双方都认可要保障海峡通航顺畅,可诉求并不完全一致。伊朗希望确认自身对海峡的管理权,至于收费、检查这些细则,可以留待后续逐步推进。美方则要求海峡免费通行,不认可伊朗对管理权的主张。虽然听起来只是表述差异,实际已经为后续谈判埋下了博弈的伏笔。
还有不少外部阻力。原本计划的线下签署仪式,一度传出要改成视频签署,美方给出的理由是副总统万斯行程冲突,赶不上G7峰会的往返。可明眼人都看得出来,这也是双方极限外交里的反复拉扯。
伊朗国内对协议的态度也不统一,有强硬派民众走上街头抗议,反对与美方妥协,甚至要求相关谈判官员辞职。以色列更是直接表态,认为这是一份糟糕的协议,损害以色列的安全利益,且以方不受协议约束。
在我看来,目前的谅解备忘录只是一个框架性文件,真正的硬骨头,还要留到后续60天的正式谈判里去解决。双方互信的基础本来就薄弱,再加上以色列这些外部变量的干扰,这份协议能不能顺利落地,能不能真正执行下去,还存在太多变数。拉扯了这么久才达成的框架,后面的路,只会更难走。




