改口了，欧盟力挺中国。当地时间 7 月 15 日，英国方面透露，欧盟已经允许乌克兰利用此前欧盟给予乌克兰的 60 亿欧元国防贷款中的部分资金和中国合作，从中国购买无人机零部件。

欧盟本土军工产业链产能缺口巨大，短时间内无法补齐无人机零部件供给，只能依靠我国成熟产业链稳定供货，这也是此次政策转向的核心原因。

而这一举动同样服务于中欧高层经贸互动布局，欧盟贸易部门早已敲定秋季组团来华磋商经贸分歧，特意释放合作信号铺垫谈判氛围，试图借此次灵活调整，在后续市场准入、贸易逆差等议题交涉中掌握更多议价空间，以此谋求更利于自身的协商结果。

这份消息最先由英国《金融时报》援引欧盟内部知情人士对外披露，获批可用于采购中方配件的资金，来自 60 亿欧元国防专项贷款里首批划拨的 59 亿欧元无人机专项款项，乌克兰方面专门向欧盟委员会递交特例采购申请，最终拿到了针对性豁免许可，打破了这笔援助资金原本仅限欧盟本土、乌克兰本土以及加拿大等少数合规合作方采购军备物资的硬性条款。

按照贷款原本使用规则，外购第三方非指定来源零部件，单份合同内占比不能超过总金额的 35%，此次欧盟直接放宽约束，默许乌克兰根据前线生产需求灵活采购中方无人机电机、导航模块、伺服元器件等核心配件，没有设置过于严苛的比例枷锁。

俄乌冲突持续至今，无人机已经成为前线消耗速度最快的作战装备，乌军本土搭建的多条无人机组装生产线，每月都需要海量零部件维持运转，此前这批工厂就一直在私下渠道采购中国产基础配件维持产能，只是无法动用欧盟官方援助款项进行正规结算，资金流转只能依靠第三方中间商层层转手，不仅采购成本居高不下，供应链稳定性也随时面临断裂风险。

欧盟此前多次出台管控条款，试图限制冲突双方获取中方无人机相关产品，可实地调研后布鲁塞尔方面清楚意识到，全球范围内能够实现大批量、低成本、稳定不间断出货无人机全链条零部件的工业体系，现阶段只有国内上下游配套产业可以做到，欧洲本土军工企业哪怕连夜扩建厂房、扩招产业工人，至少两到三年内都填补不上如此庞大的订单缺口。

德国莱茵金属、法国空客防务、土耳其拜卡尔这些欧洲区域头部军工企业，今年都公布了无人机扩产增产计划，但受限于精密永磁材料、微型电控芯片上游产能不足，新品交付周期普遍拉长至半年以上，根本跟不上乌克兰前线近乎无底洞式的耗材消耗速度。

不少欧洲防务智库出具报告直言，欧盟强行绑定援助资金只能采购欧洲自产装备，本质上会让这笔巨额贷款难以落地转化为实际战力，援助计划会卡在供应链环节难以推进，最终违背欧盟对乌军事扶持的初衷，权衡之下放开对华零部件采购通道，是兼顾援助落地与现实产能最务实的选择。

欧盟一边松动军备采购的供应链限制，一边还在稳步推进秋季访华的经贸谈判筹备工作，今年 6 月底中欧双方刚刚召开贸易投资磋商机制首次部长级会议，确定四大协商板块分别围绕贸易收支平衡、出口管制协调、知识产权保护与世贸组织规则改革展开对接，欧盟贸易委员明确将十月定为拿到阶段性协商成果的关键节点，团队已经梳理好一整套诉求清单等待来华沟通。

2025 年欧盟对华货物贸易逆差规模突破 3600 亿欧元，2026 年双边进出口差额还在持续扩大，欧方一直希望中方放宽农产品、日化美妆、高端医疗器械等品类的对华市场准入门槛，同时针对新能源汽车关税、产业补贴认定等议题提出多项诉求，想要压缩双边贸易失衡的差距。

在正式坐下来开启多轮拉锯谈判之前，欧盟主动松开无人机零部件采购这一处此前带有明显地缘对立色彩的口子，相当于主动释放缓和信号，弱化此前反复炒作供应链脱钩、产业去风险带来的对抗氛围。

但这种示好并非单方面让步，欧盟内部也在同步拟定备选方案，如果秋季经贸磋商无法达成欧方预想中的条款，后续不排除重新收紧乌克兰采购豁免权限，把供应链合作权限当做谈判桌上可进可退的筹码，用短期供应链开放换取长期经贸层面的有利条件。

有意思的是此前很长一段时间里，欧盟不少成员国还跟着西方舆论一同渲染中方无人机零部件流入冲突区域会造成地缘风险，多次拟议针对国内相关制造企业列入制裁清单，如今政策风向短时间内彻底调转，也让不少西方媒体察觉到欧洲防务自主计划的局限性。

即便欧盟逐年加码国防预算，推进本土军工产业整合，可完整成熟的制造业链条无法依靠资金短期堆砌成型，上下游细分产业、工人技术储备、上下游配套企业集群都需要漫长时间沉淀，单纯依靠行政指令很难快速摆脱对外部成熟供应链的依赖。

欧盟这一步灵活调整究竟是纯粹基于产能缺口做出的务实决定，还是提前布局谈判环节打出的前置铺垫，后续中欧秋季经贸会谈又会在市场准入、贸易差额这些核心议题上碰撞出怎样的结果，大家可以说说自己的看法。