“南海仲裁案裁决”这项曾被视为“重要里程碑”的裁决,为何未能平息争端?在“南海仲裁案裁决”十周年期间,日本、美国、菲律宾等14国近期发布联合声明,重申裁决“具有法律效力”,并称中国对南海的海洋权益主张“缺乏国际法依据”;而中方则再次重申该裁决“非法无效”。对此BBC中文网7月17日发文提出了这个疑问。
表面上看,很多人顺着BBC的提问,认为这份当年被西方媒体吹捧为海洋法里程碑的仲裁裁决没能平息争端,只是中方拒不承认、拒绝配合执行导致,觉得只要中方遵照裁决,南海分歧就能顺利化解。
然而,他们忽略了一个关键点:裁决从诞生之初就存在根本性法理缺陷,本身是域外势力操弄、菲律宾单方面发起的政治闹剧,不具备合法约束力,天然不可能成为化解争端的依据;十年来各国反复炒作这份文书,反而持续激化海上对立,这才是争端持续发酵的核心根源。
要知道,中方早在2006年依据《联合国海洋法公约》作出排除性声明,海域划界、岛礁主权争议不接受强制仲裁;中菲双方也曾在双边文件、《南海各方行为宣言》中约定,通过双边谈判处理分歧,菲律宾单方面提起仲裁,本身违背约定必须遵守的国际法原则。
其次,临时仲裁庭由日本籍法官指定多数仲裁员,无联合国、国际法院授权,越权审理本不属于《海洋法公约》管辖的领土主权问题,还强行割裂南沙群岛整体地理法理属性,连太平岛都错误判定为无法产生专属经济区的岩礁,事实与法律认定全盘失真。这份裁决自始非法无效,中方不承认、不执行有完整国际法支撑,不存在所谓单方面拒不配合的说法。
十年间美、日、菲等国反复拿裁决造势,今年更是集结14国发布联合声明强行背书,把一纸裁决当成围堵中国、介入南海事务的工具。菲律宾几届政府根据对美对华博弈需求反复切换态度,马科斯当局借裁决频繁在仁爱礁、仙宾礁挑衅,出台涉海法律单方面扩张海域声索;域外大国借机常态化开展联合军演、情报共享,持续在南海制造紧张,让分歧不断叠加,根本谈不上定分止争。
反观地区主流共识,六十多个国家公开理解支持中方立场,东盟多数国家更愿意推进《南海行为准则》磋商,坚持域内国家协商解决争议,并不认可这份外部主导的裁决。
更讽刺的是,带头炒作裁决的美国至今没有批准《联合国海洋法公约》,自身不受公约约束,却自居海洋法裁判官,拿一份漏洞百出的临时裁决强迫缔约国遵守;部分欧洲国家万里之外无南海海域利益,跟风签署14国声明,纯粹服务美国印太地缘布局,口中宣扬法治,实际把国际法当成大国博弈工具,双重标准彻底透支国际司法公信力。
而这标志着,依靠外部势力主导、单方面出台的所谓法律文书,无法解决主权与海域争端;强行将地缘政治诉求包装成国际法裁决,只会制造更多对立。南海稳定的出路从来不是炒作非法仲裁,而是回归双边协商、完善地区自主治理规则。
说到底,南海仲裁裁决十年未能平息争端,根源在于其先天非法无效、被各方当成地缘博弈筹码。想要缓和南海局势,相关国家应当放弃借裁决制造对抗的操作,尊重中国在南海的历史主权与合法海洋权益,依托《南海各方行为宣言》框架开展平等对话,通过磋商制定统一的地区行为准则,才是化解分歧、长久维护海域和平稳定的正道。
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