冯德莱恩8月5日宣布,欧盟将从被冻结俄罗斯资产产生的收益中,再向乌克兰拨款14亿欧元,她强硬表态:俄罗斯必须为其造成的破坏付出代价
这件事真正值得注意的,不是14亿欧元本身,而是欧盟正在把这种做法逐渐变成一条固定资金渠道。过去欧洲支持乌克兰,资金主要来自欧盟预算、成员国财政和相关贷款。现在又多了一种办法:俄罗斯央行被冻结的本金暂时不动,但冻结期间产生的部分收益,可以被拿出来使用。
简单说,就是钱还冻在那里,但钱产生出来的一部分收益,已经被重新安排了用途。Euroclear公布的数据显示,截至2026年6月底,与受制裁俄罗斯资产相关的金额大约还有2020亿欧元。仅今年上半年,这部分资产就带来了23亿欧元利息收入。
此前Euroclear已经按照欧盟规定缴纳约66亿欧元超额利润贡献,再加上最新这笔约14亿欧元,相关规模已经接近80亿欧元。所以,80亿欧元不是这些被冻结资产产生的全部收益,而是已经被缴纳和安排使用的相关资金规模。
为什么欧盟一直强调“本金不动”?原因很简单,本金更难处理。俄罗斯央行资产属于主权资产,如果直接处理本金,就会涉及国家财产豁免、央行资产保护以及不同司法体系之间的法律争议。
所以欧盟目前的做法,是尽量把“本金”和“冻结后产生的部分收益”区分开来。这也是为什么欧盟公开表态一直很强硬,但真正碰到那2000多亿欧元本金时,反而更加谨慎。
压力最大的还有比利时,因为大量被冻结的俄罗斯央行资产都集中在总部位于布鲁塞尔的Euroclear。俄罗斯方面也已经开始通过法律手段回应。
2025年12月,俄罗斯央行起诉Euroclear,提出18.2万亿卢布索赔。今年5月,莫斯科法院支持了俄央行相关诉求。7月16日,Euroclear的上诉又被驳回。
不过,这并不代表Euroclear马上就要在欧洲付款,因为俄罗斯法院的判决不会自动在欧盟境内生效。Euroclear也明确表示不认可俄罗斯法院对此案的管辖。
所以现在双方的情况已经很清楚。欧盟继续冻结俄罗斯央行资产,同时把其中一部分收益拿出来支持乌克兰;俄罗斯则通过诉讼等方式回应。
表面上看,这次争的是14亿欧元。实际上,真正值得关注的还是那2000多亿欧元本金。因为14亿欧元很难改变整个俄乌局势,但如果这种资金安排长期持续下去,意义就不一样了。
俄罗斯被冻结资产产生的部分收益,正在从一次性的特殊安排,逐渐变成欧盟支持乌克兰的一条持续资金来源。
接下来真正要看的,是这2000多亿欧元本金最终如何处理,以及俄欧围绕这些资产的法律和金融博弈还会走多远。

