北京，一外卖小哥接了个 700 元的大单子，顾客特意加了 50 元配送费，可小哥却只挣了 3 块钱，还是跑 2 次才送完，就相当于一次挣 1.5 元，顾客不乐意了：我出了 50 元配送费，你咋态度这么差？

小哥：你以为 50 元配送费，都进我口袋了吗？我就靠这高峰期挣钱呢，谁情绪能好？点多份外卖，请分开下单，双方都受益。

2025 年 4 月 25 日，上海市普陀区金沙江路饿了么总部召开算法协商恳谈会，9 名外卖骑手代表参加。

近铁城市广场站点骑手饶顶峰提出，同样送一单，新小区可以坐电梯，老小区可能需要爬楼，如果计价相同，实际劳动差异就没有体现；

临时交通管制需要绕行，配送时间和费用也会变化。骑手孙文则谈到系统推荐路线与真实道路条件不一致的问题。当天，平台与骑手代表签署《2025 年度 “饿了么”（上海）网约配送算法和劳动规则协议》。

协议很具体。超重、体积较大、需要爬楼的订单提高计价权重，骑手接单页面进一步标注距离、时段、难度系数等费用构成；

上海区域众包网约配送员正常提供劳动时，小时劳动报酬综合计算不低于 25 元；超时扣款逐步取消。对开头那类大单争议而言，订单金额高并不等于骑手收入必然高，更需要看距离、重量、体积、楼层和耗时。

2021 年 7 月，市场监管总局、国家网信办等七部门公开《关于落实网络餐饮平台责任 切实维护外卖送餐员权益的指导意见》，要求平台建立与工作任务、劳动强度相匹配的收入分配机制，不得把 “最严算法” 作为考核要求，并优化派单和配送路线。

2023 年 11 月，人力资源社会保障部办公厅印发新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引、劳动规则公示指引等文件。

平台应公开订单分配、计件单价及确定因素、抽成比例、报酬构成、支付周期和任务完成时限等内容，并向劳动者提供劳动报酬清单。骑手面对一笔订单时，可以更清楚地知道报酬依据是什么。

北京的推进也很具体，2022 年 7 月，北京开始实施新就业形态人员职业伤害保障制度。北京市人力资源和社会保障局 2026 年 3 月公布。

三年多来已覆盖 21 家平台企业，累计参保 157 万人，确认职业伤害 1.18 万件，为 7700 多名劳动者核定支付相关待遇。

2025 年以来，北京市总工会继续推动平台开展算法和劳动规则专项协商。2025 年 12 月 31 日前，美团全面取消超时扣款制度。

2026 年 6 月，北京市政府门户网站公开的政策问答明确，订单怎么分、收入和抽成怎么算、配送时间和路线是否合理，都可以进入算法协商。2025 年，全国已有 15 家平台企业开展相关协商并签订专项协议，覆盖新就业形态劳动者超过 2000 万人。

再看开头那笔订单，顾客关心 50 元花得值不值，骑手关心两趟配送究竟算多少劳动，两种疑问并不冲突。分开下单并非绝对能让双方都受益，因为不同平台、时段和订单模式的计价规则并不一致。

能够确定的是，计价因素越清楚，大件、爬楼、绕行等劳动越能被准确识别，顾客和骑手越容易知晓配送费与劳动报酬的核算逻辑。

信源：上海市普陀区人民政府官网