8月25日，美国财长贝森特正式启动所谓“经济弃儿行动”，也称“经济诺曼底登陆”，目标非常明确，那就是要彻底切断伊朗的资金、贸易和金融渠道，把伊朗进一步排除在全球经济体系之外，迫使伊朗陷入“孤立无援”。那么这项行动的具体内容到底是什么？美国的设想能否成功呢？

首先，这次行动的核心还是要扩大“次级制裁”。也就是不仅制裁伊朗，还要追究那些继续与伊朗做生意的外国企业和金融机构。此次重点锁定五个领域：1是数字资产，主要针对伊朗利用加密货币等方式转移资金；2是技术，主要限制伊朗获取核、导弹和其他敏感技术；3是黄金，重点堵住伊朗利用黄金进行资金转移和规避金融制裁的渠道；4是航空，限制伊朗通过航空运输获取相关物资，这可能就涉及切断伊朗航班包括严格的飞行审查；5是航运，重点打击伊朗运输石油、规避制裁和获取外汇的海上网络。目前美国已经同步制裁了60多个相关实体、个人和船只。贝森特表示，美方已经摸清伊朗走私石油、躲避制裁的主要渠道，下一步就是一个个“收紧口子”。美国还要求关闭伊朗国民银行的所有海外分支机构，并警告任何帮助伊朗转移资金的机构，都可能被排除在美元体系之外。特朗普本人也开始与全球通话，要求停止与伊朗的相关合作，否则美国将采取行动。换句话说，这次不是单纯限制伊朗出口石油，而是试图把伊朗赚钱、融资、转账、运输、获取技术的整个链条都卡住。

目前来看，这是4月美国对伊制裁的升级版。今年4月，美国的“经济狂怒行动”，重点还是盯住伊朗石油收入和金融机构，主要通过威胁制裁购买伊朗石油的外国银行和企业来施压。这一次明显扩大了范围，从石油和银行进一步延伸到数字资产、黄金、航空、航运等多个领域，而且美方声称已经摸清伊朗规避制裁的网络，准备持续收紧。更重要的是，特朗普亲自向其他国家施压，意味着美国希望把制裁压力传导给伊朗的所有主要贸易伙伴。简单说，4月是“加大压力”，这一次则是试图让伊朗在全球经济体系里越来越难做生意、拿到钱和进行结算。

短期看，伊朗还不至于马上陷入经济瘫痪。昨天伊朗里亚尔已经跌至历史低位，通胀和食品价格都在上涨，战争与封锁也进一步冲击经济。伊朗央行表示已经提前储备外汇，并表示美国制裁最终不会成功。伊朗仍可能与主要的贸易伙伴进行非美元结算，继续寻找出路。但问题在于，这一次美国不仅盯伊朗本身，还把压力扩大到第三国企业和银行。一旦主要贸易伙伴因为担心遭到美国制裁而减少与伊朗往来，伊朗获取外汇、进口商品和维持国际贸易的成本都会明显上升。最终可能形成一种“只能维持基本生存”的经济状态，经济压力进一步转化为国内社会压力。

因此，这次行动能否真正奏效，很大程度上取决于其他国家愿意配合到什么程度。美国希望通过次级制裁，把自己的制裁规则变成全球企业都必须考虑的“红线”；但其他国家尤其是伊朗的周边国家是否会完全配合，目前仍存在很大不确定性。不过从目前全球主要智库的反应来看，长期来看，这种做法也可能会产生反效果，一些国家也会因此加快寻找替代方案，比如本币结算、非美元支付以及金砖合作等。最终，这场对伊朗的“经济围堵”，也可能进一步加剧全球的去美元化需求和进程。