欧盟保护主义浪潮下，奔驰CEO康林松在柏林公开叫板：本地化新规会推高制造成本、让欧洲变成贸易孤岛。与此同时，欧洲议会已就2035年减排目标三度松绑，并拟限制中国混动车年进口量。

核心数据

87.5%

欧洲议会拟定2035年减排新目标（原100%）

35万辆

欧盟拟设中国混动车年进口上限

151.1万辆

2025年中国汽车出口欧洲（同比+32%）

8.4%

奔驰2025年上半年纯电占全球销量比例

75%

《工业加速器法案》拟提升欧本土零部件占比门槛

70%

法德声明要求非电池零部件欧洲价值创造占比

奔驰为何此时公开叫板？

"

你创造了韧性，这是好事，但你也推高了成本。这是一场平衡游戏。欧洲绝不能变成一个停止与美国、中国、日本、韩国和印度做生意的孤岛。

康林松（Ola Källenius）｜柏林全球对话，2026年10月21日

奔驰内部压力

电动化转型受阻

2025年上半年奔驰纯电占比仅8.4%，较上年同期9.7%不升反降。公司已宣布将纯电目标推迟五年，同时两家德国工厂面临关闭，利润大幅承压。

来源：易车网

ACEA代表身份

以行业代言人身份发声

康林松同时担任欧洲汽车工业协会（ACEA）主席，此番表态不仅代表奔驰，更代表整个欧洲整车集团向欧盟政策施压——反对以产业安全之名牺牲全球化成本优势。

来源：网通社、盖世汽车

矛盾立场

挡还是不挡，两难困境

康林松在布鲁塞尔采访中承认竞争环境不对等、认可合理保护措施，同时强调奔驰将继续在中国市场投资。欧洲车企既渴望欧盟抵制补贴进口，又担心筑墙后本土竞争力先被墙困死。

来源：第一电动网

454票赞成!欧洲通过对华强硬决议，放话：中国只听得懂实力语言

远畅谈趣事

欧盟还在打小算盘

世淇淇

2035减排目标三次松绑

2023年原始立法目标

-100%（禁燃令）

100%

2025年12月欧委会修法方案

-90%（+抵消机制）

90%

2026年10月20日欧洲议会党团协议

-87.5%（绿钢抵消7.5%）

87.5%

数据来源：欧洲议会10月20日党团协议、欧委会2025年12月提案。三次减排目标均以相对2021年水平计算，厢式货车对应目标为80%。

2023

2023年3月

欧盟立法通过100%减排

等同全面禁售燃油车。EPP曾提议改为90%，未获采纳。

2025

2025年12月16日

欧委会首度提出修法降至90%

剩余10%可通过低碳钢、合成燃料等方式抵消。方案仍在审议中。

16日

2026年10月16日

法德峰会达成"利益交换"共识

德国支持强化"欧洲制造"；法国支持减排降至90%且不设抵消。仍需德国社民党最终签字。

法德共识

20日

2026年10月20日

欧洲议会三党团协议降至87.5%

EPP、S&D、复兴欧洲达成共识：减排87.5%，7.5%可由欧盟本土生产绿钢抵消。

最新动态

21日

2026年10月21日

康林松柏林公开警告

ACEA主席身份公开发声，警告保护主义推高成本，欧洲不应成贸易孤岛。

欧洲议会达成协议拟放宽2035年汽车排放限制

观察者网

欧盟2035年燃油车禁令再松动 乘用车减排目标降至87.5%

手机中国

一边喊气候目标, 一边给燃油车续命，德法协议藏两手，壁垒挡中国

西西谈国际

"欧洲制造"新规：谁受益，谁受伤？

法德声明要求自2028年起，获公共采购支持的车辆须在欧盟境内组装，非电池零部件价值创造至少70%来自欧洲。《工业加速器法案》更拟将本土零部件门槛提至75%。电池暂不计入——但电池恰是电动车成本最高的部分，留下了关键缺口。

受益方

欧洲本土车企

大众、雷诺、斯特兰蒂斯在公共采购与补贴上获优先资格

欧洲供应链被迫扩张，创造本土就业岗位

内燃机/混动产品线获更长窗口期

受损方

日韩及中国车企

日韩被排除在更优惠政策之外，丰田欧洲法人已提出修改诉求

中国混动车拟设35万辆年进口上限

中国车企被迫加速"产业出海"而非"产品出海"

中国车企的真实冲击有多大？

2025年中国汽车出口欧洲151.1万辆，同比增长32%。中国品牌已占欧洲混动车总销量的四分之一，插电混动更达三分之一。若35万辆配额落地，意味着混动细分市场需大幅压缩。

短期冲击

配额压缩混动出口空间

35万辆上限远低于目前增速，中国混动出口欧洲将受到直接限制。

中期应对

换道：本地化生产

本地建厂或与欧洲车企绑定合作成为应对壁垒的主要策略，但时间成本极高。

结构性矛盾

电池缺口留下变数

70%本地化要求暂不含电池，中国电池企业在欧洲仍有布局窗口。

巴黎车展信号

中国品牌仍居核心展位

60余家参展品牌中超20家来自中国，占据三分之一，参展数量超法德本土品牌总和。

巴黎车展成"镜子": 欧洲关起门却吵翻, 中国企业坚定走自己的路

观察者网军工频道

晚宴排挤中企，马克龙急喊欧洲优先，面对围剿，中国车企换道破局

管律鸣法

法德各退一步, 燃油车禁令放宽, 欧洲制造只限27国, 变局来了

杨秋文林评国际

三种前景推演

情景一

协议落地，供应链重构

87.5%目标与欧洲制造规则正式生效，欧洲车企通过本土化投资获得喘息，但终端车价上涨；中国车企加速本地建厂，绕过配额限制。

情景二

内部分歧拖延，政策悬置

德国社民党未签字、成员国与议会立场分歧难弥合，协议实施推迟。车企规划不确定性持续，中国出口在窗口期继续增长。

情景三

贸易摩擦升级

混动配额与本地化规则触发中方反制，中欧汽车贸易进入对等博弈。奔驰在华投资声明成为缓冲筹码，但整体关系趋于紧张。

关键矛盾一览

博弈轴

欧盟/法德诉求

奔驰/车企立场

减排目标

降至87.5%，绿钢可抵消7.5%

支持灵活性，但要求明确路线表

本地化要求

非电池零部件≥70%欧洲价值

推高制造成本，供应链效率下降

中国混动配额

年进口上限35万辆

警告不应成贸易孤岛，欧洲需全球合作

日韩影响

欧洲制造优先，不惠及欧盟外生产

丰田等提出"Made with Europe"方案