联合国发布两份重磅榜单！美国频频退出国际组织、拖欠巨额会费，公信力持续跌落，中美差距一目了然。

联合国可持续发展解决方案网络在 6 月下旬对外更新两份评估榜单，一套用来衡量各国可持续发展推进成效，另一套用来评判各个国家践行多边合作的实际情况，两份榜单叠加起来，能够直观展现中美两国参与全球治理的实际状态，也让国际社会看清当下国际秩序运行里存在的现实问题。

这套多边主义评估指标会统计各国参与联合国各项会议的频率、遵守国际条约的情况、按时缴纳会费的履约状态，再结合投票立场进行综合核算，全部 193 个联合国成员国都被纳入统计范围，美国最终的评估结果处在末尾区间。美国会出现这样的现状，是长年接连弱化自身国际义务慢慢积累形成的，长期以来美国时常脱离既定的多边合作条约，不断降低自己在联合国体系内的参与程度，自身在多边框架里的话语权也随之慢慢缩减。

美国近几年不断缩减自己的国际责任，今年年初美国签署总统备忘录，决定退出 66 个国际合作组织，其中三十一个机构都归属于联合国体系，覆盖气候治理、人权协作、区域经济帮扶等领域。过去十几年，美国多次退出已经达成共识的国际协议，不再遵守之前敲定的合作条款。截止今年五月，美国拖欠的联合国常规会费、维和项目摊款和国际法庭相关款项累计达到 46.34 亿美元，拖欠的资金体量已经超过联合国一整年的常规预算额度，不少人道主义帮扶项目、维和行动因为资金缺口没办法正常推进。

国内层面的民生短板也拖累美国的可持续发展评分，贫富差距持续拉大，粮食保障问题得不到妥善处理，十余年间该国可持续发展综合排名出现下滑。国内矛盾出现之后，美国习惯向外转嫁压力，这也进一步削弱它在全球治理当中的公信力。中国对待多边合作的方式和美国有着明显区别，作为最早签署《联合国宪章》的国家，中国一直保持稳定的合作节奏，主动补齐全球治理里存在的漏洞。

在今年五月的安理会交流环节，中方提出优化联合国运转的改进思路，点明当下全球治理陷入僵局，根源在于部分国家执行规则时采用双重标准，优先维护自身利益。近十一年里中国的可持续发展排名稳步向上，从最初的第六十三位上升至第四十九位，综合得分达到 74.39 分。这份成绩依托现实成果得来，国内彻底消除极端贫困，普惠性基础教育逐步铺开，风电、光伏这类清洁能源项目持续落地，还和不少国家搭建跨国协作项目。

中国一直按时足额上缴联合国分摊会费，常年向维和任务派遣工作人员，把多边合作的想法落实成可以惠及多国的公共服务项目，收获不少国家的认可。两份榜单的对比，也折射出全球治理模式正在发生转变。

过去几十年美国主导搭建战后国际秩序，可在美国优先理念的影响下，该国不断规避自身义务，慢慢成为多边协作进程里的阻碍。中国顺着时代需求调整自身定位，从最初跟着国际规则参与事务，转变为和其他国家平等协商，如今已经成为优化全球治理的重要力量，各个国家对于和平、协同发展的追求，也在慢慢改变往后国际事务的走向。