美军战机从驻日基地出发执行对伊朗军事行动,全程没有获得日本方面许可,伊朗直接向日本施压索要官方解释,主权协议条文遭遇现实拷问,日本瞬间被夹在美伊两大力量中间进退两难。
美伊之间发生冲突,矛盾理应只存在于美国和伊朗两国之间,怎么会平白无故把远在东亚的日本拖进这场外交漩涡当中。可现实的国际博弈,往往不是普通人想象的非黑即白,一个看似和中东相隔万里的国家。
仅仅因为境内存在外国军事基地,就被动卷入一场域外军事冲突,连脱身的选项都少得可怜。这件事暴露出来的问题,远远不止一次简单的军事调动,更是一份同盟协议在真实冲突面前,到底还有多少约束力的现实考题,这也是很多同盟国家都要面对的共同难题。
整件事情的线索,最早来自国外防务媒体的公开分析报道,相关情报梳理出来之后,才慢慢进入大众视野。今年 3 月份,部署在日本青森县三泽基地的美军 F‑16 战斗机,分批离开日本本土飞往中东区域,后续还有来自驻日其他基地的海上作战单位同步向中东方向调动。
这批战机后续参与了针对伊朗的相关军事任务,整个调动和作战执行环节,美国方面没有提前和日本政府完成约定的协商流程,日本官方事后才知晓完整情况。
这件事刚被媒体曝光的时候,外界还只是当作一次普通的美军海外兵力调动,并没有预料到伊朗会把交涉的对象对准日本。
按照一般逻辑,遭受军事打击的一方,抗议和施压的对象理应是发起军事行动的美国,伊朗却绕开美国,直接把外交压力给到日本,这一步外交操作,让不少国际观察人士都感到意外,也让日本的外交部门一下子陷入被动局面。
伊朗方面的逻辑其实并不难理解,战机起飞的物理场地是日本领土,基地的使用权是日本政府授予美军的,哪怕作战命令完全来自美国,在伊朗的视角里,日本客观上为这次军事行动提供了出发平台。
伊朗外长在接受日本本土媒体采访的时候,没有单纯照会日本外交部门,还直接面向日本普通民众发声,呼吁日本国内民众督促本国政府,就驻日美军利用日本领土开展对伊军事行动给出官方说法。
这一套操作,相当于把外交压力同时压在日本政府和日本社会两个层面,日本要应付的已经不只是一纸外交质询,还要处理国内舆论掀起的讨论浪潮。
日本政府当下的处境格外尴尬,一边是长期绑定的同盟伙伴美国,一边是有能源贸易往来的伊朗,两边都不能轻易得罪。日本外交和防卫部门对外表态的时候,只能反复强调事前没有收到美军完整通报。
同时又不敢公开指责美国单方面突破双方约定,更不敢直接否定美军使用驻日基地的权利。这种模棱两可的对外说辞,既无法让伊朗满意,也安抚不了日本国内的质疑声音,里外都很难做好。
我认为,这里最值得琢磨的,就是日美之间早已签订的安保相关协议,纸面条文写清楚了,美军如果要利用日本境内基地开展域外作战,需要和日本进行事前协商。可落到真实的军事行动当中,美国直接跳过这套协商流程。
就完成兵力调动投入实战,纸面的条款,在大国军事行动面前直接被搁置一旁。协议条文写得再完备,一旦实力更强的一方选择不按流程执行,弱势一方能拿出来的反制手段其实十分有限,这也是很多双边同盟与生俱来的结构性矛盾。
日本国内社会也因此出现巨大分歧,一部分观点认为,既然允许美军驻扎在本国国土,就要承担随之而来的连锁后果,不能只享受所谓的同盟安全红利,却拒绝承担附带的风险。
另一部分民间声音则提出,日本的和平宪法本身就有相关约束,政府没能守住协议协商的底线,等于让日本国土被动变成他国对外开战的跳板,政府需要为这件事承担责任。
地方层面,拥有美军基地的冲绳、青森等地,也出现不少抗议声音,当地民众担心,驻日基地卷入中东冲突,会让日本本土平白无故承担遭到报复的安全风险。
就算美军单方面跳过协商流程,日本也很难做出强硬的反制措施,不敢做出限制美军基地使用、驱逐相关作战单位这类激进举动,一旦做出这类动作,等同于直接动摇美日同盟的根基,这是日本现政府不愿意去触碰的局面。
美国这边对外的表态也耐人寻味,美军相关基地负责人公开承认,驻日基地所属作战单位已经被调往中东支援中央司令部的任务,但始终没有就跳过日美协商流程这件事,向日本给出正式的解释或者道歉。
我觉得,这件事不会快速落下帷幕,伊朗不会轻易收回索要官方解释的诉求,日本也很难拿出一份既能安抚伊朗,又不会得罪美国的答复。
往后的日子里,日美之间关于驻日基地使用权限的矛盾,还会不断被日本国内舆论反复拿出来讨论,协议条文当中那些模糊的灰色地带,也会持续被各方拉扯博弈。
日本夹在美伊两大力量中间,不管选择偏向哪一方,都要付出对应的代价,想要做到两头不得罪,几乎是一件不可能完成的事情。
这件事留给我们的思考远不止美日伊三方的外交博弈,任何一份军事同盟协议,都不能只看和平时期的光鲜承诺,更要看冲突爆发之后,各方能不能真正恪守约定。
