美国对伊朗金融围剿正式落地,全球近 60 个实体遭到制裁拉黑,唯独避开中方这一机构。
8月24日,美国财政部宣布启动“Operation Economic Outcast”,中文可以理解为“经济孤立行动”。
按照当天公布的官方材料,美国准备把对伊朗的经济压力继续向海外金融、航运和贸易网络延伸。
美国财政部的公告称,这轮行动制裁近60个实体、个人和船舶,涉及美方所称的伊朗核与导弹技术采购、网络活动以及石油收入网络。
这里有个细节必须掰开说。
美国财政部8月24日宣布,在伊朗经济领域新增数字资产、科技、黄金、航空和航运5项行业制裁认定。按照美方公布的规则,在这些伊朗经济领域运营或者为这些领域提供支持的外国个人和实体,都可能面临美国后续制裁风险。
我觉得,这才是这轮行动真正容易让国际企业紧张的地方。
美国财政部公布的讲话稿显示,美国总统正在致电其他国家领导人,就停止特定涉伊活动提出要求;来自美国财政部、国务院以及美军的团队也正在与外国同行接触。
贝森特还声称,各国将获得一个处理美方所认定涉伊活动的明确期限,如果没有采取行动,美国财政部可能自行采取措施。
事情看到这里,中国因素自然绕不开。
有人看到8月24日的名单以后说,美国这次“绕开了中国”。这个说法,只说中了其中一层。
美国财政部公开文件写得很清楚,这次名单中确实出现了位于中国内地和香港的企业以及个人。
美方指称,其中一些主体参与了为伊朗相关机构采购敏感设备的活动;美国财政部公布的石油运输网络还涉及阿联酋、香港、中国、新加坡、瑞士和欧洲等多个地区。
名单中的航运部分也出现了中国关联主体。
美国财政部称,一艘由香港注册公司拥有的油轮自2026年初以来运输过数百万桶伊朗石油前往中国,另一艘油轮则由一家位于中国的企业拥有、运营和管理。
这里需要强调,这些都是美国财政部作出的制裁认定和指控,不能直接写成已经由第三方独立认定的事实。
我认为,把这一层分清非常重要。美国没有“绕开所有中国主体”,它只是没有在8月24日这批名单里动到另一类更受外界关注的对象。
真正值得琢磨的是,被关注的中国金融机构没有进入这次名单。
可贝森特紧接着也解释了为什么没有立即把措施推到更激烈的位置。
他说,美方并不希望“冲击全球金融体系”,需要给相关方面一个整改期,但这个期限可能很快过去。如果有关机构被美方认定参与把伊朗石油收入转化为资金,就可能成为制裁对象。
我觉得,这个态度反而比直接把一家中国银行写进名单更值得观察。
一家普通贸易企业受到制裁,影响可能更多集中在自身业务链条;一家深度参与国际结算的大型金融机构如果受到限制,影响就可能传到跨境支付、贸易融资以及市场预期,美国企业和其他国家的公司同样可能受到波及。
所以华盛顿现在面对的是一道现实题:既想压缩伊朗资金渠道,又必须计算金融制裁向外扩散以后会产生多大的成本。
这也不意味着有关中国金融机构已经拿到什么长期“安全牌”。
中国方面的态度也已经公开。
8月24日,中国外交部回应美方威胁对伊朗贸易伙伴实施二级制裁时表示,制裁、施压无助于解决问题,只会加剧紧张、升级局势,中方将密切关注相关动向,并采取必要措施维护自身正当权益。
8月25日,中方再次回应美国扩大对伊制裁时表示,反对没有国际法依据、未经联合国安理会授权的单边制裁,并指出中国同伊朗的合作始终在国际法框架内进行,不应受到干扰破坏。
我认为,这已经把后面真正值得观察的问题摆到了桌面上:美国二级制裁会不会继续向正常中伊经贸活动延伸,以及华盛顿愿意为这种扩张承担多大的中美经贸摩擦成本。
8月26日亚洲交易时段,市场已经出现反应。
路透社数据显示,随着市场对伊朗与阿曼磋商、霍尔木兹海峡通航前景的预期升温,布伦特原油一度下跌约2%,报每桶86.80美元,美国西得克萨斯中质原油跌至每桶80.87美元附近。
我觉得,这个变化很有意思。
美国在金融层面继续压缩伊朗经济活动,伊朗和阿曼却在航运层面讨论海峡通道。一边关系到资金怎么走,一边关系到石油怎么运,两条线放在一起,才是银行、航运公司和能源企业真正需要计算的风险。
至于中国,眼下的情况也不能用一句“美国绕开中国”来概括。
美国这轮措施已经涉及部分中国内地和香港相关企业、人员及航运主体,可路透社所提到的受关注中国金融机构,并没有进入8月24日公布的这批名单。
在我看来,接下来真正应该盯住的,是贝森特所说的那家可能面临新制裁的金融机构究竟是谁。
只有等美国财政部真正公布名字和制裁依据,外界才有足够事实判断,美国这轮对伊经济施压会主要停留在企业、个人和航运网络这一层,还是准备继续向更敏感的跨境金融体系推进。
