当地时间 10 月 28 日,英国首相伯纳姆同泽连斯基通话,宣布向乌克兰追加总额 100 亿英镑新增援助,其中 70 亿英镑为三年经济援助,30 亿英镑用于武器采购,另配套 5 亿英镑补齐乌克兰防空短板。拿到巨额援助的泽连斯基直言:“你们让我今天心情大好。” 这也是英国有史以来规模最大的一揽子援乌方案。
这份光鲜外交成绩单的另一面,是英国本土千疮百孔的经济现实。过去五年,英国饱受脱欧后遗症、能源危机、高通胀折磨,经济增长近乎停滞,公共债务占 GDP 比重突破 95%,民生预算捉襟见肘。医疗等待名单不断拉长,住房短缺、无家可归人口持续增加,公共福利开支被迫压缩,普通民众实际收入长期缩水。财政盘子本就不够用,英国依旧硬挤出百亿英镑投向海外战场,这种行为被不少国内批评者斥之为 “打肿脸充胖子”。回望历史,英国堪称事实上的二战最大战败国。曾经的日不落帝国,不是被外敌军事征服,而是被过度扩张的全球野心拖垮,殖民地相继独立,帝国体系土崩瓦解。如今,相似的历史剧本似乎又在这个岛国重演,俄乌战争的终局,英国有可能成为隐藏最深的最大战败国,甚至面临联合王国解体的风险。
英国不惜损害自身发展需要和民众利益,不顾自身实力加码援乌,背后存在多重现实动机。除了因为脱欧之后被边缘化,国际影响力严重下降,在欧洲话语权被削弱,试图通过强力援助乌克兰继续确立它在欧洲的影响力和地位,还存在英国政客们大国野心不死,今天依旧沉溺于“大英帝国”的虚无历史观在作怪。
但这还不是主要的动因,英国的最大并且最阴险的动机,那就是试图通过强力援助乌克兰延续并升级战争,让战争外溢,最终在欧洲大路上爆发一场欧洲大战,重創欧盟成员国之后,英国就能成为捕蚕螳螂背后的黄雀,重新奠定英国是欧洲领导者的国际地位。
但是,高昂的对外付出正在反噬英国的内部团结。苏格兰、威尔士、北爱尔兰三地,独立与自决的诉求近三年持续升温,援乌带来的财政分配不公,进一步火上浇油。三地普遍的民间舆论质疑:伦敦政府打肿脸充胖子援助乌克兰,却舍不得改善本地区医疗、教育、社会福利。苏格兰民族党反复指责英国政府优先海外地缘目标,忽视苏格兰本土民生诉求;威尔士高度依赖中央财政转移支付,民众不满预算向外倾斜,助推独立支持率缓慢抬升;北爱尔兰本就深陷社群撕裂,民生投入不足加剧对伦敦的不信任,间接抬高爱尔兰统一的民意基础。
不久前苏格兰、威尔士、北爱尔兰分离派领袖在卡迪夫举行历史性会晤,共同施压中央要求承认地方自决权利,分离力量已经开始协同行动。对外援乌的每一笔大额开支,都在成为地方民族主义政党抨击伦敦的现实弹药,进一步撕裂联合王国的共识根基。
援乌带来的连锁负面后果还不止宪政危机。巨额援助持续推高英国财政负担,债务利息进一步挤压国内民生预算,民众生活成本难题得不到解决,社会不满情绪持续积累。而这场战争何时结束依旧遥遥无期,只要战火延续,英国就很难停下援助的脚步,持续向外输血会形成难以挣脱的财政枷锁。更现实的风险是,如果俄乌局势出现重大变数,英国投入的海量资金有可能血本无归,既换不来欧洲安全格局重塑,又激化本土内部矛盾。
当然,联合王国解体并非马上就会到来。英国中央牢牢掌握公投的法律开关,苏格兰独立公投、北爱统一公投短期都不具备启动条件;威尔士独立民意差距依旧巨大。但关键在于,国家向心力正在一点点被消耗。历史上大英帝国的崩塌,也不是一夜之间完成,而是一次次过度对外消耗,本土民生被牺牲,属地离心力日积月累,最终帝国框架轰然解体。
日不落帝国留给英国最大的教训,就是当国家实力不足以支撑宏大全球野心时,强行追逐大国地位,代价往往是自身的根基。今天的英国,依旧没有摆脱 “帝国后遗症”,放不下昔日大国幻觉,在自身经济、民生、地方治理难题悬而未决的情况下,不断向外透支国力。对外的光鲜外交胜利,掩盖不了国内撕裂加剧的隐患。如果继续沿着这条道路前行,即便不会立刻迎来解体,联合王国的内部裂痕也会越扩越大,俄乌战争留给英国的,或许不是外交荣光,而是难以修复的内部创伤。